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黄靖:贸易谈判“第二阶段”,我们要警惕美国“反攻倒算”
最后更新: 2020-01-21 10:13:53一个普遍的担忧是如果中国共产党、中国政府失去了对金融的控制,会不会动摇执政基础?我认为这大可不必。因为在金融问题上,关键不是政府对金融有没有管控能力,而是如何管控?是通过法律手段、市场经济手段还是通过行政手段、甚至政治压制的手段去管控?
对外金融(逐步)开放的过程,其实是促进、倒逼中国用法律的手段、市场经济的手段,也就是更适应社会主义市场经济发展的制度和规范去管控金融,是一个巨大的促进。只要中国共产党领导下的社会主义体制不变,谁来管金融其实不是问题,问题是怎样管?事实上,中国以前在怎样管控金融上有巨大的结构性问题,通过这个协议,我们不得不在怎样管控金融方面上做一个更合理、更规范、更加法制性、更加符合市场经济的结构性改革。
观察者网:您认为中美第一阶段贸易协议的签署,对中美两国国内会产生什么样的影响?
黄靖:这次的中美贸易谈判让我想起了1994年朱镕基总理签的WTO协议(世界贸易组织协定),也是193条,当时中国面临的压力也是非常大的。但现在看来,那是中国经济的转折点。从那以后中国的经济有了巨大的发展,市场经济各方面也逐步走向了规范。
中国加入世贸组织签字仪式
这次签订的经贸协议强调了市场的规范性和透明公开性,一切依据法律来做,在执行的过程中,政府起到的只是监管和督导作用,这样实际上就达到了两个目的:第一,中国的市场经济要靠法律来管;第二,资源要靠市场来配置;在政府的监管和督导之下,如果按照这次中美贸易协议这样来做,市场在配置资源上的作用会越来越大,而且市场经济分配资源的能力会受到法律的保障。
在经济改革的逐步升级中,中国有许多事情需要去做,很多时候因为地方保护主义、企业的不规范行为而受到阻碍,做不下去。现在有了贸易协议的压力,各领域都感觉到了不得不做、一定要做的压力。这样一来,国家经济中发展越好的地区、板块和产业,比如沿海地区、电子产业、商贸服务业等会感到很振奋,而相对落后地区和产业可能比会感到压力很大——这也有助于促进中国消除长期以来的经济不平衡现象。
中国现在的主要矛盾是经济发展的不平衡与人民物质文化需求之间的矛盾。这个不平衡不仅仅表现在地域上,还表现在产业结构上,产业与产业之间以及国有企业和民营企业的不平衡等。如果我们细读一下中美贸易协议,就会发现尤其在促进产业结构改革、克服不平衡、纠正国营与民营企业在权利和责任的不合理布局上有很大的促进作用。
事实上,中国经济结构不平衡中最大的问题之一就是不同的企业、不同的管理体制有不同的权利,往往是国有企业有巨大的“吃小灶”的利益偏向。导致这一“不平衡”现象的根本原因之一,是宏观经济政策不够透明和公开——这也是贸易协议中专门论述的一章。贸易协议要求“宏观政策”透明公开,其实质是要求“竞争中性”,也就是不管是国营企业还是民营企业,只要符合市场经济的规范、符合法律,待遇应该是一样的。短期看来,这种对宏观经济政策透明公开的要求会给一些国营企业带来很大的挑战,但长远看来倒逼国营企业甩掉政府保护和扶持的“拐棍”,按照市场经济的方法去管理和竞争。
事实上,“国营企业原罪论”——很多人认为“正因为你是国营企业,无论你怎么做都是受保护的”——的一个根本原因,就是政府的宏观经济政策的透明和公开做得不够,导致国营企业承受了一些不合理和过份的指责和猜疑。现在按协议要求把宏观经济政策公开了、透明了,很多对国营企业的指责和猜疑就可以化解于无形,拿掉了这个“原罪”的魔咒,让它们必须面对挑战,以市场经济为导向,勇于竞争,放开手脚去做。同时,民营企业也会依照相关法律和政策,在资源分配和市场竞争中,得到公平公正的待遇。
整体看来,如果中美第一阶段贸易协议得以认真实施,中国将经历上世纪90年代以来的第二次整体性经济改革。第一次是在中国签订WTO协议之后。那时候在朱镕基总理的领导下,依据市场经济的要求,对中国经济、尤其是国营企业进行了结构性改革。期间国营企业不得不瘦身,全国数百万工人下/离岗分流,国企按照市场经济重组,规范自己的经营。在经济发展中起到骨干作用的能源、粮油、运输、电力、通信的大型国企纷纷成为上市企业。在国营经济有了巨大、革命性的进步的同时,民营企业和经济也有了突飞猛进的发展。
这次中美第一阶段经贸协议对于宏观政策公开透明的要求,实际上给我们国营企业带来了第二次挑战,也是第二次“革命”。我相信结果一定是很好的,因为中国的国有企业没有理由缺乏竞争能力。总体而言,中国的国营企业具有很强的竞争能力和潜力。事实上,现在国营经济的经营水平是比较好的。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 戴苏越 
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