六、莫迪与印人党的合法化策略

尽管印度的资本主义发展不平衡、培养寡头且极度不平等，但从其胜选情况和最莫迪的受欢迎程度来看，政府并没有遭受什么合法性的困扰。广大企业和媒体不断的欢呼和公开的吹捧创造出一种胜利的气氛，它反过来又影响了公众的看法。

领导人的演讲技巧，国民志愿服务团和印人党的选举机制，跟特定地区的不同种姓和次种姓结盟的做法，获得企业不成比例的大量选举捐款，公然偏颇的媒体，以及反对派根本性的管理混乱，都对印人党的选举合法化过程有所帮助。另外，还有两个事实对印度人民党有利。

首先，莫迪政府为穷人引入了一些新的福利计划，其中分发烹饪液化气罐的家庭液化气救助计划（Ujjawala）和Swachh Bharat厕所建设计划获得最高赞誉；同时，政府还延续了2004到2014年曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）国会领导下的政府在食品分配、农村就业和经济适用房方面最受欢迎的计划（尽管执行方式发生了重大变化，从之前强调公民权利，到现在变成总理的“赠与”）。

经济赠与的概念通过直接转移技术得到加强，福利金直接转进受益人的银行账户。某些新计划并不是很成功，但从选举合法性的角度看，重要的是印度人民党完全控制自己的品牌宣传和对这些计划非常成功的叙述。政党熟练地将功劳归于莫迪一人，并用新项目的宣传转移对项目不够成功的注意力。

宣传比项目本身更重要。最近由执政党议员领导的议会委员会披露，在两性平等计划的头三年，女孩保护计划（Beti Bachao，Beti Padhao）中约80%的预算用在了宣传上。政府还公开承诺，要向每个家庭提供电力和自来水，在没有任何实质进展时就早早地攫取了政治红利。宣传和实质的对比表明了领导者对普通人的实际关心程度。

印度学生排队服用驱虫药片 预防肠道蠕虫。图源：视觉中国

同时，福利计划的集权化有效地削弱了地方种姓领导人在福利供应过程中的传统中介作用，有效削弱了他们的力量。

其次，当执政党无法控制选民关心的事务——比如一直解决不了的就业问题，食品和燃料价格问题等——的叙事时，非经济叙事就会开始发挥作用，并通过WhatsApp、Facebook、政治戏剧和宗教奇观进行强化。民族主义和宗教的有效融合一直是经济不利信息的强力解毒剂。

“在莫迪领导下，我们终于有机会成为一个超级大国。我们经济实力强劲——股市的蓬勃发展，许多估值高达十亿美元的独角兽企业正在等待上市；军事实力稳健……”不停传播这种叙事是执政党心理战的核心特征。

叙述中两个方面需要特别注意。一是在过去三十年间，由于各种姓和地区群体的政治动员，印度的政治和社会明显变得更加支离破碎；而当前执政党巧妙地利用了莫迪的形象，让他超越了所有分歧，提供了一个令人安心的强力团结的象征符号。

第二是对战术联盟的绝佳微观管理，在印度令人眼花缭乱的亚种姓“百纳被”中，通过与印度教的整合和意识形态霸权相结合，使许多“落后”种姓——甚至包括边缘化的达特利人——也投票支持一个充满上层种姓意识形态的政党。

注入宗教的民族主义与印度教多数派相结合，制造了具有数字优势的民主假象，加上民粹主义。所有条件结合，转化为一种强大的合法性形式，执政党从不厌倦使用它，也不排斥纵容商业部门与之相联系。

然而，目前尚不清楚这种形式的合法性能持续多久。归根结底，剧烈的同质化，或者将多样的印度教社会强行塞进一种全新的、人造的、有毒的、宗教民族主义的普罗克汝斯特之床（译注：希腊神话中，普罗克汝斯特将旅人骗到床上休息，在他们入睡后折磨他们）中并不太可能。

从历史上看，印度教从来就不是一个有组织的或标准化的宗教，而印度在语言、文化和其他许多方面都具有极端多样性和强大离心力，“印地语，印度教，印度斯坦”计划和对全世界人口最多的少数民族（除了其他非印度教徒，还有近2亿穆斯林）的公民权、尊严的压抑不太可能长久，除非政府丢掉民主的外衣。此外，执政党带来的社会分裂可能会破坏相互信任和规范协调这两项资本主义立身的制度基础，给经济发展造成障碍。

即使有经济增长放缓和年轻人就业下降的问题，印度人民党2019年还是凭公众对国家安全的恐慌而胜选。但“狼来了”并不是每次都有效。执政党赢得了一些重要的地区选举，但在其他邦（主要是南部和东部）毫无疑问失败了。

将来，公民反抗运动和对违反民主文化精神或违反在许多基层地方生存下来的联邦制原则的地区性抵制可能会增加，并形成可观的反对力量，虽然它们对选举结果的影响可能不是即时的。