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戴雨潇:那些夸西方司法独立的人,真懂这个词吗?
关键字: 西方司法独立孟晚舟荒谬华为七、论法的精神
正如我国最高领导人所强调的,不能脱离特定社会政治条件和历史文化传统来抽象评判政治制度。西方“司法独立”思想流行的背景是在资产阶级革命的过程中,新生产技术的出现要求把劳动力从封建主的人身控制下解放出来,从而满足资本主义生产的需要。在这样的社会条件下,“三权分立”“司法独立”和“天赋人权”等资本主义民主政治学说开始萌发。资产阶级革命胜利后,“司法独立”发展成为国家上层建筑,积极维护资产阶级既得利益和资本主义社会秩序[41]。
现代“三权分立”思想的创立者洛克和孟德斯鸠认为如果国家权力集中在一个人或一个机关手中,那么公民的权力就无法得到保障。然而残酷现实是,政府权利的分离和相互制约并没有有效地维护人民的权益——在实行“权力分离”的西方国家里,人民反而是被政府的不同分支轮番压榨。无权无势又请不起“明星律师”的普通老百姓在法庭通常也会占劣势。使得人民的公平和正义无法得到司法的保障。
邓小平早就提出:“在改革中不能照搬西方,不能搞自由化……我们讲民主,不能搬用资产阶级民主,不能搞三权鼎立那一套。我经常批评美国当权者,说他们实际上有三个政府。当然,美国资产阶级对外用这一手来对付其他国家,但对内自己打架,造成了麻烦。这种办法我们不能采用。[42]”最高领导人也在2018年8月24日的中央全面依法治国委员会第一次会议上发表讲话指出“既要从中国优秀传统法治文化中吸取丰厚滋养,又要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果……决不能走西方『宪政』『三权鼎立』『司法独立』的路子。”我们一方面要敢于向西方错误思想亮剑,另一方面应该从中国国情和实际出发,探索适合自己的法治道路[43]。
中国式法治应包含以下几个方面。一、明确法律范围和司法责任。早在一百多年前,清朝监察御史吴钫就已经懂得“夫国家者主权所在也,法权所在即主权所在[44]”。法制体系建设首先应该保证法律的行使范围和主权相符,既不能像加拿大的引渡法那样,在没有充分依据的情况下随意将人引渡至别国,也不应像另一个极端美国过度滥用“被害人国籍原则”(Passive personality principle)和“保护性管辖原则”(Protective principle)将自己的国内法加诸全世界。
司法责任制的核心就是让审理者裁判、由裁判者负责。在西方的“司法独立”制度下,法官权力的行使往往缺乏有效的监督和约束,法官自身的司法理念和能力也无以保障[41]。比如当下美国总统对最高法院大法官的任命首先看中的是后者在意识形态光谱上的位置,而不是他的法律素养或道德品质,使得本应庄严而肃穆的法院沦为党争战场的延续。美国实行的法官“任期终身”和我国推行的法官“在职责范围内对办案质量终身负责”对比鲜明,在制度设计上高下立判。
美国最高法院大法官选择退休的年龄越来越大,在任时间越来越久。
现在的九位大法官中任职时间最久的是老布什在27年前任命的托马斯大法官,年龄最大的为今年85岁的金斯伯格大法官。有趣的是这两人恰好分别为九位法官中意识形态最保守和最自由的。
二、依法治国和以德治国并施。依法治国应当像《韩非子》中所书:“法者,宪令著于官府,刑罚必于民心,赏存乎慎法,而罚加乎奸令者也”(所谓法,就是由官府明文公布,赏罚制度深入民心,对于遵守法令的人给予奖赏,而对于触犯法令的人进行惩罚)[45]。其核心精神为依照党领导广大人民群众制定的法律治国:在立法层面及时制定和修改各项法规,不断健全法律制度;在执法层面树立执法权威、规范执法行为、加大执法力度;在司法和司法行政层面,在坚持党的领导、人民当家作主的大前提下确保“审判权检察权依法独立公正行使”。应当注意的是在我国体制下,审判机关和检察机关均由人大产生,对其负责,并受其监督,绝不是像一些西方国家那样让整个“司法分支”独立于政府的其他“分支”行使权力。
对于完善法治建设来说,政府依法执政、依法行政至关重要。只有政府部门带头守法、敬法,才能推动法治精神在全社会加快树立[46]。正如秦国著名的改革家商鞅所言,“法之不行,自上犯之[47]”,法治的破坏往往是从居上位者开始的。同时政府有责任和义务加强普法工作,增强人民法律意识。“和民一众,不知法不可。[48]”民众如果不了解法律,当然很难做到自觉守法。以德治国即是发扬孔子的尚仁思想“道之以德,齐之以礼”(以德行来教化,以礼制来约束,百姓会知道羞耻并且可以走上正善之途)[49],在重视发挥法律的规范作用的同时也要积极发挥道德的教化作用[43]。
美国最高法院大楼东面屋顶浮雕“伟大的立法者”(Great Law-givers)
从左至右依次为孔子、摩西、梭伦(戴雨潇摄影)
三、确保公平公正。公平和公正是法治权威的保障,同时也是司法的灵魂。汉字“法”的偏旁三点水意为法应当像水一样平。(《说文解字》:“平之如水,从水。”)两千多年前《管子》所讲的“不知亲疏远近贵贱美恶,以度量断之[50]”就表达了法律面前人人平等的思想。确保法的公正,应当“循名责实”做到“善善恶恶,贤贤贱不肖”[51]。程序正义和实质正义并重。
以美国为首的一些西方国家担心中国企业在5G领域的领先威胁到了他们在核心技术上长久的垄断,于是在立法层面利用《国防授权法》条款针对性地歧视华为的设备和服务,在行政(司法行政)层面指示政治打手“司法部”刻意刁难和围堵华为,甚至不惜冒天下之大不韪直接跨国逮捕一位华为高管。加拿大总理特鲁多为了让涉嫌腐败的SNC-兰万灵公司逃脱罪责,频频联合其他十位政府官员向前任司法部长王州迪施压,敦促其帮助该公司免受刑事起诉,最终导致了王州迪和前联邦财政委员会主席菲尔波特双双辞职。美加两国以上的行径就是典型的“立法而行私”,这样做的结果必然是“其乱甚于无法”。
结语
孟晚舟被捕事件除了再次展现出美国及其附庸的霸道蛮横之外,也让很多人看清了西方所谓的“司法独立”是一个多么大的笑话。
一种司法制度怎么样,关键看它能不能满足人民群众对公平正义的需求。西方“司法独立”既无法确保人民的根本利益,也难以对司法公正构成制度支撑,无法实现实现司法公正的最终目的[41]。
面对眼下西方国家对我们在科学技术、意识形态、政治体制和文学艺术等等各个方面的围追堵截,我们应该以道路自信、理论自信、制度自信、文化自信勇敢迎战,开创未来。
- 原标题:戴雨潇|从孟晚舟案的进展看西方“司法独立”的荒谬 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-03-09 09:03:28
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