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戴雨潇:那些夸西方司法独立的人,真懂这个词吗?
关键字: 西方司法独立孟晚舟荒谬华为加拿大国内的引渡法(Extradition Act of 1999)规定,是否同意美国拘捕要求(然后向法院申请逮捕令)的决定权在特鲁多的部下、加拿大司法部长王州迪手中。在她同意代表美国向加拿大法院申请临时拘捕令之后,法院会决定是否发出临时逮捕令[35]。整个过程到法院这里才开始第一次触及政府的“司法分支”。
加拿大《引渡法案》第12条:(司法)部长在收到引渡方关于暂时拘捕某人的请求后,可以(而不是“必须”)授权总检察长(他自己)申请临时逮捕令。
《引渡法案》第21条:如果某人已被暂时拘捕且(司法)部长已授权继续进行引渡听证会,那么法官必须规定引渡听证会的日期。
接下来发生的事情就如同新闻报道的一样,孟晚舟12月1日在温哥华转机时突然被捕,并于十天后以1000万加元获准保释。一月底美国向加拿大正式发出了引渡要求。之后加拿大的新任司法部长大卫 ⋅ 拉梅蒂(David Lametti)有30天时间决定是否授权继续进行引渡程序。按照加拿大的法律,司法部长有权拒绝签发授权进行令。如果他没有在规定的时间内签发,那么孟晚舟就会被立刻释放。不过遗憾的是,拉梅蒂还是在3月1日签署了授权进行令,从此正式开启了加拿大政府对孟晚舟的引渡程序。
昨天孟晚舟再次出庭卑诗省高等法院,法官确认授权进行令的签发并安排引渡听证会的日期为5月8日。下面,案件再次进入了真正的“司法分支”,引渡听证会将决定引渡是否成立。法官将要判断的是假如美国指控孟晚舟所做的事是在加拿大国内发生,是否触犯了加拿大法律。如果孟晚舟的行为在加拿大也属违法,并且按照加拿大法律会判刑超过一年监禁,那么引渡成立,即“双重犯罪”原则(dual criminality),否则引渡不成立[1]。
如果被引渡人不服判决,可以选择向上诉法院提起上诉,之后还可以继续向加拿大联邦最高法院提起上诉。加拿大最高法院每年都会接到十几个有关引渡的上诉,但在过去的三年中只审理了其中的三件。被引渡人为自己辩护的努力基本都是徒劳,根据加拿大司法部公布的以往数据,过去十年中因引渡而被捕的人中有90%最终都被加拿大移交给了要求引渡的国家。
如果法院最终判定引渡成立,接下来案子还是会回到政府的“行政分支”交由司法部长全权决定是否下达最终的移交命令。值得注意的是,加拿大《引渡法案》第46条第1款(c)项规定,“如果(司法)部长认为所寻求的引渡行为属于政治罪或具有政治性质的犯罪,则(司法)部长必须拒绝下达移交令”[35]。
加拿大引渡流程图。对于孟晚舟案来说,第一阶段“授权进行令”的第四步刚结束,接下来要开始第二阶段“司法过程”即举行引渡听证并由法官决定证据是否充分,(图:加拿大司法部)
特鲁多在采访和声明中多次以“司法独立”为借口撇清自己与孟晚舟事件的瓜葛,要么是他对自己国家在1999年通过的《引渡法案》一无所知,要么是他在故意混淆视听、推卸责任。如上所述,在牵涉到法院(“司法分支”)以前,逮捕孟晚舟的决定是司法部(“行政分支”)做出的,在法院宣判之后最终决定是否移交孟晚舟的依然是特鲁多手下的阁员——司法部长。孟晚舟事件所造成的政治后果理应完全由司法部长和他的顶头上司加拿大总理特鲁多承担。
讽刺的是,加拿大前任司法部长王州迪指责总理特鲁多干预司法。据她所言,特鲁多为了让涉嫌腐败的SNC-兰万灵(SNC-Lavalin)公司逃脱罪责,向她施压,敦促其帮助该公司免受刑事起诉,甚至还在2018年修改法律,允许检察官暂停对这家违法加企提起刑事指控。在王州迪毅然辞职后,加拿大总理首席秘书、特鲁多自大学以来的密友兼顾问杰拉尔德 • 巴茨(Gerald Butts)和加拿大财政委员会主席简 • 菲尔波特(Jane Philpott)也紧随其后宣布辞职。因为这一丑闻,特鲁多已经损失了两位阁员。加拿大《国家邮报》(National Post)毫不留情地嘲讽道“SNC-兰万灵案让特鲁多对中国的‘法治’说教显得十分可笑”[2]。
- 原标题:戴雨潇|从孟晚舟案的进展看西方“司法独立”的荒谬 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-03-09 09:03:28
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