戴雨潇：那些夸西方司法独立的人，真懂这个词吗？

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  戴雨潇纽约大学研究生，思想与文明观察者

四、“司法部”vs.“司法独立”

针对美国司法部最近的种种作为，不少国内外的媒体和评论人指责美国现任总统特朗普干扰了“司法独立”（比如[13][14][15]）。其实司法部在特朗普上台之前也不“独立”。在2016年，美国前总统奥巴马为了和伊朗达成核协议，就曾决定“基于重大外交利益”取消对伊朗人贾米利的犯罪指控[16][17]。

美国著名杂志《政客》（Politico）在一篇深度报道中披露奥巴马政府在同伊朗的谈判过程中极尽所能地阻挠美国缉毒局（DEA）调查“真主党”走私毒品的工作，并指示司法部、财政部等政府部门“故意拖延”或“直接拒绝”缉毒局对贩毒集团重要人物的逮捕、起诉或制裁申请[18]。可见美国司法部做政治打手的传统由来已久，不惜背叛“事实和法律”全力协助总统达成政治和外交目的对他们来说几乎是天经地义的事情。

前中情局官员：奥巴马团队“真的真的真的非常想和伊朗达成协议”

既然司法部坐实了政治打手的身份，那么我们从小到大耳濡目染以及特鲁多口口声声的西方“司法独立”又是怎么回事？

其实这是个误解，此“司法”非彼“司法”。

按照西方政治理论，“三权分立”（separation of powers）里的“三权”指的是立法部门（legislative）、行政部门（executive）和司法部门（judicial branch）。美国作为号称实施“三权分立”的国家，以上三权分别由国会（Congress）、总统（President）和最高法院（Supreme Court）行使。“法院”或“法官”才是真正代表“司法部门”的政府机构。

美国政府的三个分支（Image: Documents of Freedom）

美国和加拿大的“司法部”（Department of Justice）虽然名字里有个 “Justice”（意为“公正”或“司法”），但它实际上不是司法部门，而是一个不折不扣的行政部门。这个部门的最高长官——“司法部长”是由总统/总理挑选和任命、直接听命于总统/总理的内阁阁员。

在美国刚建国的时候其实并没有“司法部”。直到一百多年后，总统发现自己需要法律顾问，于是聘用了一位熟悉法律的专家作为“总法律代表”或“总律师”（Attorney General）。他的任务就是给总统提供法律建议以及帮政府打官司（英语里 Attorney 的原意就是“法律代表”“律师”或“检察官”），其部分职责和现在我们熟知的“检察官”差不多。

后来由于“总法律代表”的工作量越来越大，一个人无法承担，然后政府才围绕他设立了一整个部门。鉴于这一新部门的职责还是帮政府处理司法问题，当时的人也就想当然地把它称做“司法部”（Justice Department）[19]。也就是说在美国历史上是先有的“司法部长”后有的“司法部”。（为了防止和真正的司法部门（法院）混淆，将 Justice Department 翻译成“司法行政部”或“法务部”其实更准确一些。“法务部”的最高长官 Attorney General 应该直译为“总检察官”或译为“法务部长”。）在了解了这段历史之后，就不难理解为什么美国司法部现在要积极为迫害中国企业冲锋陷阵——因为司法部长从一开始就是总统聘的法律帮手。

• 原标题：戴雨潇|从孟晚舟案的进展看西方“司法独立”的荒谬
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• 责任编辑:吴立群
• 最后更新: 2019-03-09 09:03:28

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