戴雨潇：那些夸西方司法独立的人，真懂这个词吗？

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  戴雨潇纽约大学研究生，思想与文明观察者

五、最高法院和“司法独立”

至于美国真正的司法机关——各级法院，其实也很难说是真正“独立”的。目前最高法院、13个巡回法院和94个地区法院在任的总共870个联邦法官并非从天而降，他们全部都是总统根据宪法第三条任命的[20]。随着近年来美国社会“政治极化”（political polarization）的现象越来越严重（保守派更保守、自由派更自由），不同总统所任命法官的政党色彩也愈发鲜明。按照美国宪法设计，本应公正客观、超越党派、“独立”于政治之外的法官们现在在政党和意识形态之争中旗帜鲜明地站队表态。

美国最高法院现任九个大法官在意识形态光谱上的分布。光谱左边为偏向自由主义，右边为偏向保守主义。蓝色为民主党总统提名，橙色为共和党总统提名。图中可以清晰地看出本应“独立”审判的大法官在判决中展现出的意识形态色彩与提名他们的政党高度吻合。（图：axios）

在特朗普上台之后，很多奥巴马任命的自由派法官就开始对他的各项政策百般阻挠。总统和法官之间严重的政见冲突在第九巡回法院得到了激化。由于该法院阻挡特朗普提出的移民庇护禁令，特朗普上个月就在推特炮轰第九巡回法院“是个彻底的灾难”，指责该法院法官判决的政治倾向过于明显。

其实他的批评也不是完全没有道理。根据美国律师协会（American Bar Association）的统计数据，在第九巡回法院上交最高法院复核的判决中有80%都被最高法院否决了，在全美所有巡回法院中被驳回率仅次于华盛顿特区巡回法院的83%，原因是判罚结果过于明显地偏向自由派的政治立场。不出所料，这两个法院的共同特点是大部分法官都是由民主党提上来的——华盛顿特区巡回法院有三分之二的法官是民主党提名的，在第九巡回法院这一数字更是高达77%，这其中又有近六成的法官是奥巴马提名的[21]。因此特朗普经常指责一些阻挠他的法官是“奥巴马的法官”（Obama judges）。

美国法院不仅没有真正独立于行政和立法公平公正地行使职权，现在反而成了党争和意识形态战场的延续。问题归根结底还是出在制度设计上。美国宪法的起草者为了保障司法不受其他政府分支的干扰，所以仿照英国规定联邦法院法官的任期为终身（“shall hold their Offices during good Behavior”）。美国建国先驱之一、《独立宣言》的起草者托马斯 • 杰佛逊在十九世纪初就看出了这种设计的弊病，他在给友人的书信中写道，“由于法官任期无限，没有人可以拔掉他们，所以各个立场对立的政治派别会将法庭当做他们党争的坚固堡垒”[22]。为了解决这一问题，杰佛逊建议将法官的任期调整为四或六年，并且允许总统和国会将不适任的法官免职[23]。不过这一建议并没有被采纳。美国最高法院这一奇特的体制设计与其说是让司法制衡行政，不如说是让前任总统制衡现任总统，让历史的负担阻碍社会的前进。任何大胆改变现状的尝试都会被这一陈旧的机构惩罚。

• 原标题：戴雨潇|从孟晚舟案的进展看西方“司法独立”的荒谬
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• 责任编辑:吴立群
• 最后更新: 2019-03-09 09:03:28

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