2025年10月30日，中美元首在韩国釜山APEC会议期间举行会晤，这是特朗普第二任期以来首次中美面对面会谈。双方就经贸、安全、全球治理等议题达成部分共识，被视为中美关系“止跌企稳”的关键节点。

本次观学院直播厅“思想者说”第14期邀请上海外国语大学杰出教授黄靖和上海财经大学滴水湖高级金融学院院长、北京大学客座教授姚洋对谈，从多维度剖析釜山会晤的深层意义以及中美关系的影响。以下为文字稿上篇。

·这次特朗普低头了，对签署中美经贸协定急于求成

姚洋：观察者网的朋友们，大家好，欢迎来到“思想者说”。我是上海财经大学滴水湖高级金融学院院长姚洋。今天我想和大家讨论的话题是10月30号中美两国元首在韩国釜山的会晤。大家可能已经看到了一些消息，两国元首谈得非常顺利，就很多经贸问题达成了初步的一致意见。接下来，两国谈判队伍会进行进一步的谈判，有望最终形成一个协议。这些协议对于稳定中美关系将起到什么作用？中美关系在未来一段时间内会呈现怎样的态势？今天非常高兴有幸邀请到我的老朋友黄靖老师，帮我们解答这次会谈的背景，以及会谈达成了什么成果，对未来有什么影响。

黄靖老师是知名且重要的国际关系专家，对中美关系有着深刻认识。每次有关中美关系的问题时，我都会向他请教。他现在正在美国，亲身经历美国社会对这次中美元首会晤的反应。我们来听一听他如何评价。

我首先提一个问题：我自己观察下来，这次会谈成果很大，但另一方面好像又没有新的往前一步。比方说，我们看到美方取消了威胁加征的100%关税，芬太尼关税从20%降到了10%，然后暂停执行301调查等等。中方则暂停了对美船舶收取港务费等方面的反制，也暂停了在稀土方面的反制。但除了美方降低芬太尼关税之外，其实也不过就是回到了前四轮中美谈判所达成的协议。你怎么看这次中美元首会谈的成果？

黄靖：首先，关于这次会谈，海外舆论或我个人的看法都认为特朗普低头了。其中背景是，自特朗普开启关税战以后，双方真正的全方位、硬碰硬交流是在日内瓦，5月份那次日内瓦会谈达成了协议。后来又进行了三次会谈，在伦敦、斯德哥尔摩、马德里，实际上都是在敲定继续往下走的细节。因为之后就进入了一个所谓的深水区，双方比较容易做的妥协都做完了，而双方能出的牌，根据特朗普的习惯，他一开始就把大牌都拿出来了，所以双方能出的牌也都出了。

观学院直播厅【思想者说】第14期 上海财经大学滴水湖高级金融学院院长姚洋对话上海外国语大学杰出教授黄靖

当然，中国还有后手。在这样的情况下，就等着在深水区里做重大突破。据我了解重大突破有三个：第一，中美双方都非常关注全球金融秩序的稳定。中国作为第一贸易大国、第一制造业大国，而美国有它的美元霸权，如果再来一次像2008年那样的大金融危机，是非常危险的，对双方都非常糟糕。而现在美元的趋势是，一方面美元信用不断降低，再加上美元的武器化，使得大家在外汇储备上都不愿意持有美元；此外美国经济虚热，通胀实际上一直没有被压下来。这导致美国经济实际上虚弱。而美国经济虚弱的最大表现就是华尔街股市，一有风吹草动就直跌。

还有一个就是美国的国债卖不出去了。作为经济学家你也知道，美国国债利率倒挂，长期利率比短期利率还要低。这样一来，就使得美国急于稳定金融。

第二，特朗普上台以后全面抛弃了所谓的威尔逊国际自由主义，他就不想要盟友了。因为威尔逊国际自由主义的核心是，美国通过建立一个全球范围的盟友体系，即联盟体系，在这个联盟体系之上，又力图打造一个所谓的自由国际秩序，用自由国际秩序和联盟体系来巩固美国霸权。

实际上从特朗普第二任期开始，这个体系就维持不住了、失败了。特朗普上台后我们看到的一系列做法显示，他不想要这个体系了，也不想要他的盟友了。在他看来这些盟友都是“吃饭往前冲，打仗不顶用”的人，尤其是欧洲盟友，他认为你们应该自己照顾自己了。主要是美国支撑不住这个体系，因为支撑这个体系的代价远远超过所得的收益；并且在这几十年中，尤其是1991年冷战结束以来，没有阻碍中国的崛起，中国发展是突飞猛进的。特朗普就决定回归大国博弈，回归杰克逊主义。他急于稳定中美关系，不管是政治、经济还是安全领域，这是特朗普要做的。

第三，美国国内问题特别突出。除了刚才说的经济问题外，最大的问题是美国分裂相当深刻。我最近在华盛顿开了几天会，深刻感受到这一点。两股美国人都认为对方是“假美国人”，自己才是“真美国人”；你上台了，我的美国就完蛋了。彼此对对方的仇恨远远大于对外部敌人——不管是对俄罗斯还是对中国，互相都想置对方于死地。这样的问题，特朗普也需要一个稳定的中美关系。

最后一点，留给特朗普的时间不多了，2026年国会中期选举马上就要启动了。如果在国会中期选举中，共和党没有继续掌控国会多数，让民主党在国会重新获得多数，特朗普的日子会非常难过。

在此情况下，特朗普急于要“端出牛肉”、拿出政绩。现在在外交方面就两条：一是搞定俄乌战争，二是在中美关系上达成一份协议，表明他是个伟大的总统，让美国再次伟大。所以他对签这个协议是急于求成的。

但中间出了问题。9月14号马德里会谈以后，本来双方都搞定了一些大的细节，在金融、贸易、关税、甚至在安全问题上都达成了共识。美国跟中国要达成一个协议，当然这个协议不是所谓的“广场协议”，而是一个比较大的关于人民币和美元关系问题的说法。其次，在关税上要有一份协议。再者，因为美国要搞战略收缩，要回归保护西半球的和平和自己的安全，而不再对中国进行所谓的遏制，那么双方至少要有一个相互理解。最后一点，对于全球格局，双方领导人也要有一个共识，达成一个大致的理解。这样才能实现特朗普的算计，一方面维护他在国内政权的稳定，一方面使得美国能重新整合再出发，解决一些矛盾。

但9月14日以后，美国内部出问题了。现在特朗普团队里负责和中国交往、并实际掌握权力的是三个人：一个是万斯，一个是鲁比奥，还有一个是贝森特。鲁比奥是负责和中国进行元首峰会的政治安全方面，因为他是代理美国国家安全事务助理；贝森特是关于经贸方面的，而万斯是给他把控全盘的。这就使得另外一伙人，主要是两个人：一是商务部长卢特尼克，另一个是办公厅副主任斯蒂文·米勒，这两个人就想挤到权力圈里去，开始争权夺利。据我了解的情况，这两人在9月14号以后，没有通报贝森特，就直接陆续把美国商务部工业与安全局（BIS）实体清单的“50%规则”，对中国海事、物流和造船领域实施港口费等限制的“301调查”措施给推出来了。

特朗普与美国商务部长卢特尼克 美媒

中国当然要坚决反击。中国既定政策绝不让步，坚决反对霸凌。而中国一反击，把他们打蒙了，尤其是对稀土的管制以及对等的船舶反制。打蒙以后，特朗普并不知道怎么回事，然后斯蒂文·米勒利用自己白宫办公厅副主任的职位，直接向特朗普报告了。特朗普听了以后大为光火，就发了他执政以来最长的一个社交媒体帖子，说要什么加征100%的关税，要搞软件制裁，甚至威胁说不跟中国领导人见面了。

当时我记得很清楚，10月11号我刚刚从德国回来，在上海下飞机，就出了这么一件事。我当时的看法是让子弹飞一会儿，我估计他如此大发雷霆说明两个问题：第一他以前对中国的期待很高，一下子都被打破了，当然很着急；另一个，他还是希望和中国达成关税协议的。说实话，只有中国才能救特朗普，跟中国达不成协议，他很多事情都做不成。

所以我当时跟国内的同志说，等一等，不要太激烈反应，给他几个小时，我估计他要“TACO”的，结果不到晚饭，他就回来了。后来我了解到情况是大概贝森特向他汇报了，然后他就马上回来了，有三步棋，第一步说还是想跟中方谈的，没有取消会晤计划；第二让万斯出来打圆场；第三又对中国大大夸奖，说中国是个伟大的国家，中国领导人是伟大的领袖。

当然，美国的一些评论员和学者的看法有所不同，但有三点是一致的：

第一，特朗普实际是很虚弱的，他手中没有牌。

第二，特朗普政府内部的协调是相当糟糕。

第三，特朗普没有一个长期的计划，他就盯着他要的东西。

另外我们要看到，客观上，确确实实中国强大。在美国不按规矩出牌时，中国敢于让它“当场现形”，顶得他毫无办法。并且这一顶，不但美国着急，整个西方世界都着急。回答你的问题，他好像表面上看是回到了以前，但实际上是中国大大强化了自己的地位。

所以，我认为这次会晤最大的意义，是两国元首确定了中美关系今后发展的方向，给市场、给世界吃了个定心丸——我们是不愿意打贸易战的，我们是要继续合作的。

合作的方向确定了，但合作的细节再慢慢敲定。这次我还知道一个消息，就是特朗普本来想趁热打铁到中国来的，但中国说我们刚开了会，很多事情还在安排，不能为你打乱节奏，说你明年再来。本来我们叫他新年和春节之间来，他说他4月份来，4月份刚好是最关键的时刻，处于中期选举的启动阶段。