2022年2月24日，俄乌冲突爆发，对该地区造成了毁灭性的影响，数十万人死亡。一名来自卡纳塔克邦的 21 岁医科学生在炮击中丧生。莫迪于 2 月 26 日致电乌克兰总统沃洛德米尔·泽连斯基 (Volodymyr Zelensky)，要求为学生提供安全通道。一个多月后，苏杰生在议会发表讲话时称莫迪的干预令人惊叹。“他自己打了一个电话，与俄罗斯和乌克兰这两个国家的领导人进行了交谈。我们的学生被困在两个城市。在那些地区，他让战争停止了。”其他印人党领导人和同情者声称，印度已经为撤离创造了临时停火。外交部后来不得不澄清，莫迪确实没有停止战争。

在回应一位议员时苏杰生说,“N·K·普雷马钱德兰（NK Premachandran）对比了印度的建议与西方国家的建议。现在，我想让尊敬的议员明白，西方国家有自己的政治方针和政治议程，他们的建议与我们的目的不同，即关心社会的福祉。他们在玩政治游戏，对我们来说，没有人比我们先撤离公民。”他没有解释让公民先发制人地摆脱不断升级的冲突局势的政治议程可能是什么，也没有解释让公民自己做出不确定决定的责任是如何实现他们的“福利”的。相反，他狡辩称：“我想说，如果我们的建议毫无影响，或者没有被认真对待，那么4000名公民是如何在冲突发生前离开的?他们离开是因为他们明白这个建议的重要性。我们并不是每天都发布警告，当任何大使馆说离开时，人们就会相信。”他说的充其量是在乌克兰五分之一的印度人。

苏杰生没有回答有关疏散过程中发生的严重失误的问题，而是就总理与俄乌领导人谈话的影响激烈地为莫迪辩护。苏杰生说，他亲眼目睹了莫迪给俄罗斯总统的电话。“当他和普京谈起这个问题时，我就在房间里，普京说我们的学生处于危险之中，发生了骚乱。那次谈话之后，我们有时间疏散学生。俄罗斯人告诉我们去没有警报的地方。”

2022年2月28日，莫迪主持召开了一次会议，会议决定将四名部长——哈迪·普瑞（Hardeep Puri）、乔蒂拉蒂亚·辛迪亚（Jyotiraditya Scindia）、基伦·里吉朱（Kiren Rijiju）和V·K·辛格（VK Singh）——派往乌克兰周边国家，许多印度公民正在那里被遣返回国。该任务被称为“恒河行动”。它把危机变成了宣传噱头。许多观察家还指出，这场行动的名字取得很巧妙，以引起北方邦人民的共鸣，他们将在即将举行的议会选举中投票。法比安说：“我认为将我们的部长派往乌克兰不是一个好主意。大使们可以胜任这项工作。而且，当部长到达时，大使馆工作人员还需承担额外的责任来照顾部长。我不认为仅仅通过派遣部长就能获得更好的合作。相反，这只是为了上头条。”在议会中，苏杰生称赞这些部长“通过访问这些地区大大减轻了他的工作量”。

乌克兰撤离一经决定，便按计划进行。当学生们着陆印度时，几位部长欢呼“向印度母亲致敬（Vande Mataram）”和“印度母亲万岁（Bharat Mata ki Jai）”来迎接他们。但大多数受战争创伤的学生都没有理会他们。苏杰生则没有出席欢迎会。

法比安告诉我，在这个过程中没有使用“外交武库”中的工具。“这个决定来晚了，”他说。印度本应要求学生早点离开，应该借鉴过去成功的疏散经验。“在科威特和伊拉克撤离期间，我们不太在意宣传，”法比安说。“我们没有称之为美索不达米亚行动。这一切都是为了做好我们的工作，每个人都各司其职。”

在这种紧急情况下，有许多后勤工作要处理。责任落在大使馆身上，而大使馆则需要外交部的直接支持。这包括为成千上万寻求安全的公民安排食物和住所。通常，大使馆在资源耗尽时需要资金。法比安说:“在乌克兰，有一两家印度企业提供了一些帮助，但政府并没有认真思考或探索寻求企业帮助的问题。更为重要的是积极的外交。”

取而代之的是积极的民族主义。撤离几个月后，即 2022年10月，苏杰生将外国大使带到巴罗达参加九夜节庆祝活动。他在活动中表示：“当我们的学生拿着印度护照离开乌克兰时，其他人就能意识到印度的学生正在获得帮助。的确，一些来自邻国的学生也加入了我们的撤离行动。现在想想，他们一定觉得，‘这个国家有某种东西……因为他们的国旗令人受益。

自俄乌冲突以来，美俄之间的敌意加剧，印度一直受到西方要求断绝与俄罗斯关系的压力，这使印度处于尴尬的境地。潘特说:“我们与俄罗斯有防务关系，我们的地区安全利益也趋于一致。许多印度人认为，俄罗斯是一个在关键时刻支持印度的国家。冷战后，印度正在使其国防供应多样化，尽管尽了最大努力，但与俄罗斯的经济关系并没有真正发展起来。在乌克兰危机之后，随着大多数国家停止与俄罗斯的贸易，印度增加了从俄罗斯进口的石油、化肥和燃料。2022年4月至8月，印度与俄罗斯的双边贸易额达到182亿美元的历史新高，使俄罗斯成为印度第七大贸易伙伴。

2022年9月16日，印度总理莫迪和俄罗斯总统普京在乌兹别克斯坦撒马尔罕出席上海合作组织峰会期间举行会谈 。图自路透社

2022年9月，在撒马尔罕举行的上合组织峰会上，莫迪告诉普京，这“不是一个战争时代”。普京回应说，他理解印度的担忧，但将持续的危机归咎于乌克兰。第二个月，也就是10月，联合国大会(United Nations General Assembly)通过了一项谴责俄罗斯吞并乌克兰的决议。印度、中国、巴基斯坦和其他32个国家投了弃权票。143个国家投了赞成票。到2023年1月，俄罗斯已成为印度的第四大贸易伙伴。

同时，苏杰生已经说服美国接受印度的立场。据泰利斯称：苏杰生认为——印美双方正在适应“乌克兰危机的有害现实”。他告诉我，美国“明白印度与俄罗斯的关系有着深厚的历史渊源”，“双方都在处理印度与美国和俄罗斯之间的紧张关系。”不会有一个能令所有人满足的完美均衡。西方认识到印俄关系的遗产——印度不可能在一夜之间抛弃或重塑其关系。这是一个漫长的过程。泰利斯补充说,苏杰生“已经说服美国,印度追求战略自主不会削弱美国的国家利益。他已经能够以美国同行的方式将自主的含义概念化。

尽管莫迪政府和亲政府的智囊团与不结盟运动保持距离，但这事实上是解释印度在大多数事情上立场的有用工具。苏杰生的目标是让印度成为全球发展中国家的主要声音，这也符合印度独立的外交政策历史。萨尔曼·库尔希德（Salman Khurshid）告诉我，不结盟运动很容易被驳回，因为它产生的背景截然不同。“不结盟运动所依赖的平衡已经消失，”他说。“但是，随着俄乌冲突的爆发，我们突然觉得不结盟并不是一个坏主意，因为我们意识到不能在世界上偏袒任何一方，我们必须与双方保持等距。”在 2022 年 9 月的联合国大会上，苏杰生表示，“印度站在和平一边，并将坚定地站在那里。我们站在尊重《联合国宪章》及其基本原则的一边。

苏杰生演讲的开头更加令人不安。他谈到印度如何处于“复兴一个被几个世纪的外国袭击和殖民主义掠夺的社会”的过程中。莫迪政府的国内选民会立即将“外国袭击”的提法当作是指加兹尼的马哈茂德和穆罕默德古里的入侵——这些人被再度提起是为了强调穆斯林统治者的恐怖，并将穆斯林统治塑造为入侵一个本质上是印度教的国家。

前外交秘书维韦克·卡图 (Vivek Katju) 在《印度教徒报》(The Hindu) 中写道，“这也许是首次在联合国大会上对印度统治制度的历史做出基本解释，尽管是使用暗语。他称之为“这是一条危险路径，因为当国家立场必须扎根于宪法，并在国外以权威方式表达时，最好能避免国内争议。。根据印度的外交传统，印度总是在在国外表现出全国统一的立场，特别是在联合国和多边论坛上。苏杰生应该很清楚这一点。”

苏杰生进一步阐述了莫迪为印度公民做出的五项承诺，并宣称它可以推广到世界其他地区。其中包括将“我们自己从殖民心态中解放出来”，并为“我们丰富的文明遗产”感到自豪。拥有“殖民心态”的指控在政治阶层中越来越流行，并被用来对付那些被塑造成讲英语的“反国民”的人，他们对政府提出质疑。前副总统温凯亚·奈杜（Venkaiah Naidu）在 2022 年 3 月表示：“我们应该为我们的传统、文化和祖先感到自豪。我们必须追根溯源，必须放弃我们的殖民心态，教育我们的孩子为他们的印度身份感到自豪。”外交部发言人今年在提及 BBC 莫迪纪录片时使用了同样的措辞。

卡图对苏杰生在联合国使用这个词感到不安。“文字、短语、论据、规劝是外交的工具，”卡图写道。“不能也不应该放弃它们以在外部环境中促进国内意识形态。强烈的民族主义色彩可能会在国内赢得加分和声望——有时出于外交目的，它们无疑也是需要的；然而，作为指导的事实、理性和逻辑永远不应被忽视。”

与他过去的外交时代不同，苏杰生现在的姿态非常好战，而且他似乎随时准备提出殖民主义的幽灵。当美国亿万富翁投资者乔治·索罗斯今年 2 月表示，有关高塔姆·阿达尼 (Gautam Adani) 的不当行为及其与莫迪关系密切的报道动摇了国际投资者的信心时，苏杰生指责他散布谣言。苏杰生说他很担心，因为印度知道“外部干涉”政治的危险。他对索罗斯的话是人身攻击：“我可以认为，索罗斯先生是一个年长、富有、固执己见的人，坐在纽约，他仍然认为他的观点应该决定整个世界的运作方式。现在，如果我能止步于古老、富有和固执己见，我会把它收起来。但他又老又富，既固执又危险。”苏杰生称像索罗斯这样的人很危险，因为他们将资源投入“塑造叙事”。

当地时间6月20日，印度总理莫迪抵达纽约，开启访美行程。截图来自路透社

随着印度进入2024年大选，印度人民党正在大力打造自己的叙事。G20峰会将于今年9月举行，莫迪政府希望向印度展示，在总理的领导下，印度已经成为世界领袖。辛哈说：“每一位总理都会立即意识到一件事。外交政策的成功带来的收益远远大于其他任何活动。从这个意义上讲，印度的外交政策已成为其国内政策的延伸，而且没有任何时候比莫迪政府更明显。”

就苏杰生而言，他已经理解了自己的任务，并成功地为国际观众树立了尖锐而正义的语气，同时向国内观众传达了印度人民党的使命。尽管使用了新的印度教民族主义语言，但处理印度国际关系的基本形式仍然大体相同。

但是，内容有所更改。霍尔告诉我：“与十年前相比，印度现在更倾向于西方，而且更加直言不讳地表达其对多极印太地区的愿景。”当斯米塔·普拉卡什向苏杰生询问印度与西方日益密切的关系时，他回答说：“是的，我们与美国，尤其是西方，有着非常良好的关系。我认为没有任何理由对此进行辩护。”

苏杰生作为一名政治家的前途并不明朗。“他知道如何与时俱进，”巴德拉古玛告诉我。“他不是职业政治家，这在某种程度上也很好，因为他可以像一个值得信赖的官僚一样行事，能够满足政治领导层的需要并高效地履行职责。”阿南德·库马尔 (Anand Kumar) 是他大学时代的老朋友兼学长，一直饶有兴趣地关注着苏杰生的转变。据他说，苏杰生“以他的经历提升了办公室里与他有着类似经历的职业官僚的尊严”。但这种转变也让库马尔感到担忧。“他是说印度教语言的政府的一部分，我祈祷他成为这种语言的糟糕学习者，”库马尔说。“如果他成为目光短浅的受害者，那将是糟糕的一天。我希望他在转型中失败。” 潘特（Pushpesh Pant）是尼赫鲁大学的前国际关系教授，曾教过苏杰生，他说这其中有“个人野心因素”在起作用。“他是一个明智、世俗和民主的人，”他告诉我。但是，他补充说，“如果你正处于职业生涯的顶峰，那么可能需要做一个浮士德式的交易。”（译者注：浮士德式交易，是一种心理障碍。主要是指，一个人对一种看似最有价值的物质的盲目崇拜太大，从而使他失去了理解人生中其他有价值东西或精神的理由和机会。）