中国与印尼之间的巨大合作空间

印尼的经济发展潜力，可以从国际、区域与国内三个层面去了解。

从国际层面，印尼经济和贸易相对自由，成为经济增长的外部推动因素。根据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2017年报告，印尼是继美国、中国和印度之后，最具投资发展前景的国家，排名第四。美国《国家情报委员会》（National Intelligence Council）于2012年的报告《全球趋势2030》（Global Trend 2030）也称，地区大国如印尼将在世界经济中扮演重要角色。

从区域经济层面，印尼是继中国和印度之后，第三个加入G20的发展中国家，也是东南亚国家当中的唯一G20成员国。“东盟经济共同体蓝图2025”（ASEAN Economic Community Blueprint 2025）里指出，自从2015年开始实施，东盟成员国已经减除贸易壁垒、推出贸易自由化、投资自由化、劳动自由移动、促进互联互通、减少发展差异等，而东盟经济高度整合将支撑区域经济进一步增长。

从国内经济增长因素层面，根据世界银行2016年6月14日发布的《印度尼西亚城市故事》（Indonesia's Urban Story）研究报告发现，印尼正在发生从乡村经济转成城市经济的历史性转移，而印尼在亚洲地区是继中国和日本之后拥有最大城市土地的国家，目前城市化增长率为4.1%，高于其他亚洲国家。预计到2025年，印尼将有68%的人口居住在城市。

印尼投资统筹部在其官网指出，印尼政府积极协助外国投资在爪哇岛以外进行投资，也为外国投资者提供便利，包括税务减免等。日经新闻网（Nikkei）2015年4月报道，日本2014年对印尼九成投资额落在西爪哇地区，而佐科政府却更希望外国投资者前往外岛地区。而中国对印尼六成投资额就是在外岛地区，更符合印尼的国家利益和发展理念。

根据德勤（Deloitte）咨询公司2018年的研究，中国对印尼最大的五项投资项目分别是：中国电建/中国葛洲坝集团投资的170.8亿美元、中国铁路总公司投资的60.07亿美元、中国华电香港有限公司的50亿美元、中国神华能源的30.2亿美元以及哈电集团的20.2亿美元。中国前五大投资集中在基础设施建设及能源发电领域，而且其他较小的项目也同样分布在全印尼各偏远地区。这一布局，有利于印尼经济结构性改革。

2018年5月14日，佐科总统出席在中国举行的“一带一路”峰会时表示，“一带一路”倡议将加深两国的经济合作，尤其是目前印尼正在着重基础设施建设、互联互通和海洋支点。佐科也邀请中国政府合作参与位于北苏门答腊、北苏拉威西和北加里曼丹的“三北经济走廊”。而印尼政府所提出的“三北经济走廊”，正是马六甲海峡和望加锡海峡附近区域，是对中国及东亚国家极为重要的海上交通通道。

另外，联合国贸易与发展会议（UNCTAD）2021年一份研究报告也建议，印尼应该向中国学习工业化转型经验。印尼经济结构性改革需要学习中国经验，也是为中国企业创造无限商机。

中国对印尼的研究和了解，远远不足

中国与印尼之间在许多领域的互补和相互需要，将持续拉动两国的经贸发展。但同时，中国对印尼的研究和了解却远远不足。文章开头提到的印尼颁布煤炭出口禁令震惊中国市场就是一例。

相比之下，日本政府及企业经历了印尼1974年反日游行之后，痛定思痛并寻求改善对印尼工作的方法。日本对外援助机构“国际协力机构”（Japan International Cooperation Agency）比较清楚地阐述了该机构多年在印尼经营和布局，所制作的宣传册清晰地说明了日本方面在印尼多领域、多层级的工作，如：交通、宏观经济管理、电力、粮食安全、赈灾及灾后重建、净水系统及废物处理、基础教育、卫生及社会保障等。

日本对印尼内部政治经济的研究及探索非常深入和细腻，甚至愿意花大量经费资助印尼华裔学者去研究苏哈托同华人财阀的商业联系。自称是东盟秘书处领导的智库“ERIA”实际上是日本外务省控制的，其绝大部分经费和人员编制都是日本方面决定，能轻松获得关于东盟的能源政策甚至影响东盟内部的能源政策。

除此之外，跨国企业和国际财阀对印尼的研究相当细腻及深入，如洛克菲勒家族对印尼的研究已经将近百年，而且美国外交及安全政策圈子的实权派人物如杜勒斯和基辛格，也不过是洛克菲勒家族的“打工仔”，却对印尼发挥巨大影响力。

中方加强同东南亚诸国打交道和深化经贸联系时，有必要参考美日如何研究印尼的经验。

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