-
沈艳、孙昂:消费券力证“有为政府”,低收入地区亟需支援
最后更新: 2020-05-24 10:02:48导读本文根据北京大学国家发展研究院最新研究报告《消费券的中国实践》摘编,报告由林毅夫教授指导,沈艳教授、孙昂副教授执笔,研究组成员还包括范保群、聂卓、李星宇、蒋旭、甘露。本文小标题为观察者网编辑添加。2019年末爆发的新型冠状病毒疫情,给我国经济带来了前所未有的挑战。一方面,疫情从供需两端严重冲击国内经济;另一方面,全球发达国家经济衰退大趋势因疫情爆发加剧,造成我国外需萎缩。在新形势下,我国的就业和增长必须主要依赖国内的市场和需求。
应对经济危机我国过去靠投资拉动创造了许多有效的经验,面对这一轮全球经济衰退,投资拉动仍然是必要之举。然而这次新冠疫情爆发突然、冲击幅度大,投资拉动周期长、见效相对较慢,短期内难以发挥作用。
2020年一季度数据显示,我国GDP同比下降6.8%,因为最终消费支出下滑导致GDP下降幅度为4.3%,中小微企业受创最为严重。企业是就业之本,今年是决胜全面建成小康社会及脱贫攻坚收官之年,保企业、保家庭宜急不宜缓。这一背景下,重启消费成为稳定经济形势、保障就业的重中之重。
从2020年3月起,不少地方政府在抗疫的同时,陆续开始发放消费券,目标是通过消费券促进消费,保障企业、就业和家庭,推动经济复苏。本报告旨在以消费券的发放为切入点,研究疫情总体得到控制后,中国地方政府在助力经济复苏中的作用。通过收集和整理消费券发放数据、疫情数据、经济基本面数据、地方政府领导人数据、和相关微信支付数据,我们分析了各地消费券发放决策和发放金额的影响因素,并进一步评估消费券的发放效果。
各地发放力度差异很大,未明显倾向低收入人群
根据商务部的统计资料,截止到5月8日,全国有28个省市、170多个地区已经发了消费券,总额大概190亿。
不过由于时间原因,本研究采用的数据仅截至4月18日,当时的公开报道显示,全国36个城市已发放消费券。最早发放消费券的是山东省济宁市,发放日期是3月11日。在3月发放的城市,包括中旬发放的江苏南京、浙江舟山、北京和山东济南,和下旬发放的杭州、佛山、德阳、常州、嘉兴等。其余25座城市都在4月加入发放行列。其中疫情最为严重的武汉发放消费券的时间相对较晚,大致在4月20日宣布开始发放。
本报告收集各地新闻报道统计后的数据显示,截至4月18日,各大城市消费券发放总额达57.4亿元,并且各地发放力度有较大差异。我们画出了各地级市计划发放消费券金额的地区热力图。
该图显示,其中杭州发放消费券的力度最大,共计划发放人民币16.8亿元,在图中显示热力最高。
经济较为发达的东部沿海城市计划发放金额较大,如温州(6亿)、青岛(3.6亿)和南京(3.18亿),计划发放总额均达到或超过3亿元。在中部地区,郑州计划发放金额4亿元;疫情严重的武汉计划发放金额达5亿元。此外在西部地区,四川的南充、绵阳、德阳地区对发放消费券态度较为积极,总发放额为3亿元。
地方政府在发放消费券时需要决定消费券覆盖人群,而这里也存在权衡。一方面,明确覆盖特定人群可以加大对他们的支持;但另一方面,也可能引发民众对于消费券发放是否公平、是否会产生腐败的疑虑。
数据显示,大部分地方政府更关注公平,发放消费券不针对特定人群;即便有定向,消费券配给额度也比较小。其中,30个城市消费券都是针对一般收入人群发放、并且大多发放给本地居民,占比83%。
在有定向计划的城市中,武汉计划从5亿消费券中定向给低保、特困、建档立卡贫困人口的金额为1800万元,占比为3.6%。杭州计划定向1500万元给困难群众。南京的3.18亿消费券中有1000万元定向发放给低收入群体,占比约3.14%。绍兴的消费券定向低收入群体的比例是四座城市中最高的,为1.8亿元中的2750万元,占比约15.3%。
除了定向低收入人群之外,还有定向工会、医生护士的消费券,如瑞安专门发放600元文娱消费券致敬“逆行者”。
消费券效果明显,拉动行业消费25%
度量消费券的发放效果的一个关键变量是核销率,也就是一段时期内消费者获取消费券之后的使用比例。由于没有系统的关于核销率的数据,我们从各地新闻中收集整理出相关核销率的报道,整理报告发放日期、报道统计的时间段、发放总金额、核销金额、关联消费等信息。根据这些资料,我们可以计算出核销率和与关联消费对消费券核销金额的倍数。
各地核销率情况统计
上表显示,消费券核销时段一般在两周以内。总体看来,两周内大部分城市核销率都在六七成。另外,根据关联消费金额计算可知,关联消费最少是消费券的3.5倍,最高可达近17倍。
报道中往往将这个倍数解读为消费券撬动的消费的倍数,但是含有消费券的消费未必都是消费券引发,因为其中有相当一部分消费是人们原本需要完成、现在有了消费券使得这类消费变得更便宜了。如果将所有包含消费券的消费都算作由消费券撬动,会高估消费券的刺激作用。我们的评估将分离出因为消费券而引发的那部分消费。
我们采用倍差法(Difference-in-Difference,DID)和三重差分法(Difference-in-Difference-in-Difference,DDD)来实现上述分离。
具体而言,我们收集全国所有发放消费券省份的全部城市2020年2月1日以来的日度数据,这样对每个发放消费券的城市,就有了消费券发放前和消费券发放后的数据;比对同一城市消费券发放后与发放前的消费差异,就可以去掉同一城市不随时间变化的城市特征对消费券的发放影响。
与此同时,我们还要考虑到消费存在季节性,也就是说即便没有发放消费券,那么春节后可能都存在消费恢复与攀升的现象。这时,我们以这197个城市中,未发放消费券的161个城市作为基准组,以这些没有发放消费券城市的支付相关数据,来近似发放消费券城26市在没有发放消费券时的消费状态。这样的倍差,就能帮助我们评估消费券发放后对消费券发放城市的消费的刺激作用。
标签 消费券-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 张广凯 
-
大洋两岸,特斯拉经历两重天
2020-05-23 13:34 大公司 -
CR929发动机2家潜在供应商相继宣布史诗级裁员
2020-05-22 18:23 大公司 -
两会进行时!企业家提案聚焦5G、新能源、新基建
2020-05-22 14:22 宏观经济 -
美立法“绞杀”中概股,A股敞开大门
2020-05-21 17:39 中美关系 -
不一样的两会,7大看点值得关注
2020-05-20 12:47 2020两会 -
10天9板后,轴研科技回应中芯国际概念:订单不到1万元
2020-05-20 10:48 上市公司 -
疫苗公司Moderna临床数组遭质疑,拖累美股尾盘跳水
2020-05-20 08:47 股市 -
仅35天,我国口罩日产量就从800万只增加到1.16亿只
2020-05-20 08:29 新冠肺炎抗疫战 -
纳斯达克交易所通知瑞幸咖啡:摘牌
2020-05-19 21:56 -
云南通报“市长遭实名举报事件”
2020-05-19 19:52 -
银保监会:对中国银行“原油宝”事件已启动立案调查程序
2020-05-19 19:08 金融圈 -
“北斗”白皮书发布:去年总产值达3450亿
2020-05-19 15:42 航空航天 -
快递4月强势反弹:韵达业务量第一营收不涨
2020-05-19 14:24 上市公司 -
央行:加强科技支撑 深入开展“数字央行”建设
2020-05-19 10:48 -
如果中国没有“走出去”,世界发展会怎么样?
2020-05-19 08:11 中国模式 -
华尔街巨头一季度持仓曝光:中概股持续走俏
2020-05-18 08:40 经济晴雨表 -
瑞幸撤退进行时 北京将关80家店
2020-05-15 15:34 -
挖掘机超级反弹的4月:产量破纪录仍大量缺货
2020-05-15 15:01 上市公司 -
收入造假近300亿,顶格罚款60万!公司竟涨停
2020-05-15 11:10 股市 -
14个月后,美国第二家信用评级机构获准入华
2020-05-15 10:46 金融圈
相关推荐 -
最新闻 Hot