如果路过上海市长宁区兆丰广场附近，你也许不会特意注意到这处没人的小房子：暖黄色的主色调，简单的桌椅上摆放了一些宣传册，还有冰箱、洗手池等基本的生活设施。和周围繁华的商圈比起来，这里实在不算显眼。

但是对诸多外卖骑手、快递员等新就业群体来说，这样的小房子有一个和自己息息相关的概念：新就业群体服务驿站。不少新就业群体，从这里第一次开始感受到上海这座城市对自己的包容和接纳。

三年前，长宁区华阳路街道在中山公园商圈兆丰广场党群服务站的基础上，建立全区第一家“暖新巢”新就业群体驿站。林子璐/摄。

从“外来客”到“一家人”

第六年做快递员，圆通速递长宁区一部的孙江涛已经有了一条熟悉的、确定的生活轨迹：从新时代城市建设者管理者之家醒来，出发送件，中午去吃个“小哥套餐”，晚上再回到小窝，刷刷手机，时间合适的话，要么约上三四个聊得来的同事，去苏州河边吹吹风，要么叫上室友同事，一起参与进街道组织的新就业群体团建活动。

这样的生活让他感到平静、踏实。不出意外的话，他愿意一直留在上海，“上海已经在我心里像是第二故乡了。”

然而，就在几年前，孙江涛和许多同行一样，有种“外来客”的漂泊感。在送快递的间隙，要是碰上恶劣天气或手机没电，他们只能临时跑到商场等公共场所的角落里歇歇脚，总觉得局促和不便 。“去的多了，我也会不好意思，要么觉得必须要买点东西，要么就换家店。”孙江涛说。

改变发生在三年前。通过街道社区的走访和推广宣讲，孙江涛第一次听说了专门为外卖、快递小哥提供服务的“暖新巢”新就业群体服务驿站。抱着试试看的心态，孙江涛第一次走进了这处小天地，迎面而来的是干净的环境和工作人员热情的笑脸。

“刚开始确实有点不好意思去，但去过两次之后就完全没有这种顾虑了。因为这和去别的地方不一样，暖新巢我知道就是为我们准备的，心里特别踏实。”孙江涛说。

如今，“暖新巢”已经成为孙江涛和同事们常去的“续航加油站” 。不止于兆丰广场，光他所在的华阳路街道就有18个“暖新巢”，遍布华阳的大街小巷，形成一个“15分钟暖新圈”。天热了，很快就能找到“暖新巢”喝瓶冰镇水；手机没电了，这里有方便的充电设备。有一次，孙江涛的朋友身体不舒服，他从服务驿站的应急药箱里拿到了药，解了燃眉之急。

从一间可休息的驿站，再到一个可以落脚的家，孙江涛在上海逐渐找到了更有奔头的未来。在一年前，通过政策支持，他顺利搬进了新时代城市建设者管理者之家。这是一个温馨干净的三人间，同住的都是圆通的同事 ，平均到每个人头上，月租金只要小几百块钱。

“刚开始做快递员的时候，总感觉自己很卑微，有时候和客户起冲突，会觉得很委屈。”孙江涛有些不好意思地回忆，“但是这两年，感受到的更多的是社会的温暖，我就也会想多回馈一点大家。”孙江涛说，他现在遇到街坊邻居有什么需要搭把手的，都会答应，有的小区业主还直接把他拉入了业主群。

如今，孙江涛不仅和社区居民建立了良好的关系，成了居民身边的“热心肠” ，还受到身边党员和社区干部的感染。孙江涛告诉记者，自己正在积极准备，想向党组织递交入党申请书，希望能以更高的标准要求自己，为这个给予他温暖的城市多做些贡献 。

把服务触角伸向“最末梢”

快递小哥们感受到的“城市温度”，背后是基层党组织不厌其烦、精细入微的付出。

华阳路街道凝聚力第三街区党组织书记张渊也是兆丰广场“暖新巢”服务阵地的负责人之一 。自负责这项工作以来，张渊见证并推动了驿站服务场景的每一次升级 。

“刚开始走访街区、联系网点的时候，我们都挨个去跑，定期做宣讲和推广。”张渊介绍道，然而新就业群体流动性强、难排摸，做不成一劳永逸的事，“这就意味着我们的工作必须具备极高的韧性，只要换了新人，就要一遍遍去重新沟通、重新对接、推送服务，全面了解他们的切实需求。”张渊说。

就拿暖新巢来说，目前兆丰广场实行的是充满人情味的“无人值守”运行模式，这一变化恰恰源于对小哥心理的细致观察。张渊告诉记者，驿站最初天天都安排了志愿者在现场值守，但时间一长发现，有管理人员在场，进来的小哥反而会感到局促和尴尬，甚至不愿意坐下来。于是街道决定撤出值守志愿者，全面推行无感化的自由空间 。

“无人值守”一整年下来，结果令人欣慰：没有发生任何“薅羊毛”现象，驿站内的设备物资完好无损，消耗最大的仅仅是高温天里的饮用水和冷饮，工作人员只需定期前来开门、关门并补齐物资即可 。

为了让服务场景更加多元，华阳路街道还发挥党建联建的优势，积极动员周边的沿街商铺加入。例如，近期苏宁易购店员便主动承担起驿站日常的开门与关门职责，并定期在驿站内开展免费的手机贴膜、电子产品维护等服务，形成了了良好的互动循环。附近的不少餐饮店则在沟通后推出了“小哥套餐”，让新就业群体们能吃得更实惠、更放心。

在给小哥“充能”的同时，华阳路街道正积极引导他们从“服务对象”转变为“治理伙伴” 。譬如说，街道邀请了小哥们担任城市“移动巡查员”，发挥他们“在路上”的独特优势，走街串巷时发现任何安全隐患、设施损坏，第一时间上报给街区党组织 。此外，街道还推动美团等站点的外卖骑手与社区内的独居老人们结对，开展送菜上门等精准志愿服务 。

“快递外卖小哥每天都在与人面对面，当他们对这个地方付出越多，他们的职业尊严感和自我价值感就越高，对城市的归属感也随之越深。”张渊希望能通过共同努力， 推动动更多新就业群体靠近党组织，找到人生的价值意义。

就在采访结束的时候，张渊叫住了要离开的孙江涛，和他就地商量起了快递员消防演练培训的推进细节。而这个需求，是两天前孙江涛代表附近的快递员们刚提出的。

点滴汇聚城市温度

类似孙江涛与华阳路街道相遇这样的故事，只是长宁区近年来持续推进新就业群体阵地服务建设的一个缩影。

面对新就业群体党建工作普遍存在“底数不清”“信息不畅”“抓手不多”“感受不强”“融入不够”等现实困境，长宁充分发挥政府、企业、社会等各方资源，推动服务深度整合和资源高效叠加，通过持续优化功能区域设置、加大项目配送力度，不断提升三级“暖新巢”的服务能级，进一步做深做实新就业群体党建工作，探索出一条具有长宁特色的新就业群体党建工作新路径。

在具体服务举措上，长宁区推出了健康、法律、金融等五大暖“新”行动，进一步延伸权益保障的触角；依托“暖新巢”搭建“小哥议事会”等治理平台，面对面听取并着力解决骑手高峰乘梯难、就餐难、充电难等急难愁盼问题；通过设立人民意见征集箱、邀请新就业群体参与基层立法点意见征询等创新形式，畅通诉求表达渠道，进一步赋能新就业群体参与城市治理。

长宁区委社会工作部相关负责人告诉记者，全区目前已打造“暖新巢”206个，“把新就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来，最终要看我们提供的服务，是否有用好用”。

不止长宁区，近年来围绕新就业群体的切实需求，上海正不断加大政策供给力度，提升服务质量。上海建设“新时代城市建设者管理者之家”，为新就业群体等提供普惠性租赁房源，目前已筹措供应约7.96万张床位；通过绘制友好地图、友好阵地上线等方式，上海提升友好阵地在新就业群体中的知晓度和触达度，在快递外卖网点聚集的区域，“10分钟优惠餐饮圈”“15分钟优享生活圈”陆续构建起来。同时，越来越多的社会力量开始广泛关注、理解并尊重这个庞大的新就业群体，推动整体社会氛围的持续向好 。