西方官员虽感意外，但还是接受了皮翁科夫斯基作为4名外籍专家之一的提名。新一届监事会随后于2021年12月正式就职。

叶尔马克和泽连斯基 IC photo

不久后，俄乌冲突爆发。乌克兰电网公司前首席执行官弗拉基米尔·库德里茨基（Volodymyr Kudrytskyi）回忆道，当时该公司的能源设施经常遭到攻击。

据其所说，乌克兰电网公司全天候开展抢修，保障了全国电力供应，同时也成为西方捐助方信赖的合作伙伴，战争初期便获得17亿美元的贷款与赠款。

但与此同时，库德里茨基面临的政治压力从未中断。他说，当局指责他未能保护好能源设施，哈卢先科执意要求解雇他。

库德里茨基告诉美媒，自己与哈卢先科“积怨已久”。他透露，在战前数月，也就是2021年末，哈卢先科曾多次致电，强硬施压他聘用缺乏能源经验的人员担任管理职位。

当时背靠监事会支持，库德里茨基顶住了压力。他说，乌克兰电网公司这类国企的预算向来是腐败政客的重点目标，因此从一开始他就保持了警惕。

可这一回，监事会“不管用”了：和乌克兰国家核能发电公司监事会的情况类似，在一名外籍成员因个人原因辞职后，政府始终未填补空缺，导致外籍专家与政府代表的席位数量持平。

其实，这种平局本足以保住库德里茨基的职位，但关键时刻，哈卢先科之前埋下的那颗“雷”爆了：那个波兰专家，皮翁科夫斯基，倒戈乌方，投票支持解雇库德里茨基。

另外两名外籍监事以辞职表示抗议，发表声明称此次罢免是“出于政治动机”。而皮翁科夫斯基辩称其并未听命于基辅方面，投票罢免是因为库德里茨基“屡次向监事会谎报情况”，但他并未提供具体细节。

直到这时，欧洲官员才惊觉，乌克兰政府早已借机“劫持”（hijack）了该监事会，并将相同手段如法炮制到其他企业。

不过，为乌克兰提供资金支持的欧洲捐助方几乎没有采取任何应对行动。比如，欧洲复兴开发银行虽冻结了对乌克兰电网公司的新一轮拨款，但继续履行已有的承诺。

归根结底，还是那个原因——四名欧洲官员透露，担心被视为“背弃乌克兰”，欧洲各国政府都不愿撤回资金。

“监事会就是摆设”

国防领域又是另一个贪腐“重灾区”。

据美媒报道，在俄乌冲突爆发的一年多后，由于国防合同虚高丑闻爆发，捐助国施压基辅成立独立国防采购机构，即“乌克兰国防采购局”（DPA），以整顿武器采购体系。然而，自2024年1月成立以来，该机构在监事会残缺甚至缺位的情况下，仍动用了至少10亿美元的欧洲援助资金。

乌克兰国防采购局的首任负责人玛丽娜·别兹鲁科娃（Maryna Bezrukova）将之归咎于缺乏监事会监督，导致她极易受到泽连斯基政府的施压。

据别兹鲁科娃透露，乌国防部曾要求她批准多份问题合同，其中包括与一家无法有效生产迫击炮弹的国有武器工厂签订的协议。

迫于压力，她最终签字批准，但这批炮弹中大量出现哑弹，引发2024年公众强烈抗议。乌国防部随即调转矛头，指责别兹鲁科娃未能向前线及时输送武器。

理论上，是否罢免她的职务应由2023年12月才刚组建的监事会决定。但就在监事会首次会议前夕，乌国防部修改了采购机构的章程，将负责人任免权收归己有。

监事会对该干预行为提出抗议，并将别兹鲁科娃的合同续签一年。

而泽连斯基政府也祭出了新招：在一名外籍专家辞职后，监事会席位又变成了外籍专家和政府代表平票的情况，政府借机解雇了己方代表，导致监事会因达不到法定人数而瘫痪。随后，相关权限被移交国防部，贝兹鲁科娃于今年初被解雇。

“监事会不过是摆设，根本名不副实。”贝兹鲁科娃直言不讳抨击道。

今年2月，时任乌防长的乌梅罗夫无视监事会意见，转而任命另一国防采购机构负责人统领机构。自此，掌握超过70亿美元预算的DPA与其上级机构国防部之间的深层冲突，演变为公开的权力斗争。

对于别兹鲁科娃的指控，乌国防部未回应置评请求，仅称其行为合法合规，且旨在改善武器采购工作。

《纽约时报》报道称，欧洲官员认为，随着特朗普重返白宫并逐渐从乌克兰局势中抽身，乌克兰正越发胆大地移除各项反腐保障措施，欧洲不得不直面基辅的腐败治理问题。

据报道，欧盟委员会今年悄悄委托机构撰写了一份乌克兰能源行业腐败风险报告。这份报告警告称，该行业存在“持续的政治干预”，并特别指出基辅方面破坏监事会运作是“亟待解决的关键问题”。

欧盟发言人对此回应称，官员已向乌克兰施压，要求其改革国有企事业，但坚称暂无证据表明欧盟资金被滥用。而对于此次调查揭露的乌克兰腐败问题，该发言人未予回应。

美国前国务院乌克兰经济复苏事务官员泰森·巴克（Tyson Barker）直言，“到目前为止，欧洲正在为这种倒退行为营造一种纵容的环境。”

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