【文/观察者网 阮佳琪】

涉案金额高达1亿美元的乌克兰腐败丑闻持续发酵，总统泽连斯基的多名亲信及前商业伙伴接连卷入其中。随着装满现金的旅行袋、涉案官员商讨洗钱的录音，以及豪华公寓中的“金马桶”等关键性证据的相继曝光，这起巨大腐败丑闻“正演变成自2022年俄乌冲突以来乌克兰面临的最严峻危机”。

而最为此事感到闹心的，恐怕还是那些掏了好几年真金白银支持乌克兰的西方盟友们。

12月5日，美媒《纽约时报》发布长篇调查报道披露称，为确保数以亿计的战时援助资金不被滥用，美国及欧洲国家曾坚决要求乌克兰落实监督机制，在电力分配、武器采购和核能等政府管控的战时关键行业设立“监事会”，由外部专家团队负责支出监督、高管任命及腐败防控，以杜绝腐败管理者与政府官员中饱私囊。

然而，通过查阅相关文件并采访约20名曾与企业“监事会”密切合作或任职的西方及乌克兰官员，《纽约时报》发现，过去四年间，乌克兰政府系统性地破坏了这一外部监督体系，放任贪腐问题滋生蔓延。

美媒指出，泽连斯基政府在“监事会”中安插亲信，故意空缺席位使其陷入职能瘫痪，甚至直接阻挠“监事会”的组建。为进一步限制监督权限，基辅方面还修改企业章程以确保政府保留控制权，使得数亿美元的开支完全避开外部审查。

泽连斯基的一名顾问拒绝对此予以置评，声称“监事会”并不归总统管辖。

但《纽约时报》仍直截了当指控道，“乌克兰领导层将贪腐防控不力归咎于外部独立顾问，可实际上，是泽连斯基总统本人的政府拆除了相关监管屏障。”

这也引出另一个关键疑问：欧洲真如“纯情小白花”一般，对乌克兰如此明目张胆的系统性腐败全然不知？

答案显然是否定的。美媒直言欧洲的糟心处境：多年来，欧洲领导人私下早已对乌克兰的腐败问题颇有微词，但由于挺乌抗俄被视为“首要任务”，他们只能“哑巴吃黄连”。即便乌克兰持续削弱外部监督，欧洲的援助资金依旧没有中断过。

作为乌克兰主要捐助国之一，挪威的驻乌特使克里斯蒂安·赛斯（Christian Syse）向美媒无奈坦言，“我们当然重视良好治理，却不得不承担这一风险。毕竟当下正值战时，从自身利益出发，我们必须为乌克兰提供财政援助，因为乌克兰正在为整个欧洲抵御俄罗斯的进攻。”

腐败丑闻背后

11月上旬，乌克兰反腐败机构公布了一起涉及乌能源部现任和前任官员与商人的超大腐败案。据乌媒报道，其组成的“庞大的犯罪集团”从乌克兰国家核能发电公司（Energoatom）的承包商处收受10%至15%的回扣，已被查明的洗钱金额近1亿美元。

《基辅独立报》称，腐败案牵扯到泽连斯基的多名亲信和前商业伙伴，已有8名嫌疑人遭到起诉。乌克兰国家反腐败局指控泽连斯基的亲密盟友、商人明季奇为这起腐败案的主谋，但明季奇已逃离该国。

明季奇公寓里发现的金马桶 社交媒体

《纽约时报》指出，乌克兰国家核能发电公司监事会遭遇的政治干预，正是基辅阻挠反腐工作的典型案例。泽连斯基政府先是拖延该监事会的组建，待其最终成立后，又故意空缺席位，导致监事会无法正常履职。

丑闻暴露后，乌司法部长哈卢先科（2021年至2025年7月任能源部长）和能源部长格林丘克均在泽连斯基的压力下递交辞呈，但两人都否认在贪腐丑闻中有任何不当行为。

而美媒披露称，哈卢先科曾推动乌国家核能发电公司一项巨额支出计划。他计划从保加利亚购入两座老旧俄式核反应堆，将其迁至乌克兰西部的核电站进行翻新并接入电网。

项目所需的6亿美元则指望西方合伙伙伴买单。但西方捐助方与反腐监督机构当即对该计划提出批评：他们认为，在乌克兰腐败问题最臭名昭著的国企推进这一项目，从头到脚都透着典型的“捞钱”（boondoggle）特征。

就在该项目启动之际，乌克兰政府刚批准组建乌国家核能发电公司首届监事会。即将入职的监事、拥有金融与核能行业背景的英国商人蒂姆·斯通（Tim Stone）称，他本打算对这个核反应堆项目启动审查。

但乌当局以薪资与保险纠纷，迟迟不与监事会成员签订合同。欧洲官员及部分乌克兰议员则认为另有隐情。

泽连斯基所在政党的议员、曾推动建立独立监事会的阿列克谢·莫夫昌（Oleksii Movchan）直言，“他们很清楚，一旦监事会开始履职，自己就会失去控制权。他们根本不想放权。”

由于监事会组建事宜迟迟未定，斯通最终选择退出。“整件事就是一团乱麻。”他评价道。

根据乌反腐部门的调查，正是在乌国家核能发电公司首届监事会处于瘫痪状态的这段时间，乌官员策划了这起涉案金额高达1亿美元的贪腐大案。

2024年12月12日，距离监事会原定履职时间已过去一年，美国、英国等乌克兰主要盟友的大使联名向乌政府施压，敦促尽快组建监事会。

乌克兰直至今年1月才正式敲定监事会名单，但保留了斯通的空缺席位，使监事会维持了两名外国专家和两名乌克兰代表的均势。这导致监事会几乎丧失了反腐职能，甚至无法撤换在贪腐调查中被停职的高管。

而这起引发乌克兰国内和西方盟友震惊的贪腐案件，还只是冰山一角。

如法炮制

目光随即转向乌克兰电网公司（Ukrenergo）。

据美媒报道，乌克兰电网公司的监事会由7人组成，负责监督重大项目及高管任命。监事会成员虽由政府选定，但其中4名外籍成员需从欧盟及西方银行拟定的候选名单中产生，另外三席为乌克兰政府代表。

原则上，独立专家的投票权始终能压制政府。2021年末，乌克兰电网公司监事会任期届满，欧美官员启动了新成员遴选工作。

但那时，欧洲官员还没意识到问题所在。异常的首个信号出现在欧盟、世界银行及欧洲复兴开发银行提交候选名单之后。

据两名官员透露，当时由哈卢先科领导的乌克兰能源部没有从候选名单中选人，反而坚持将一个席位留给曾在乌从事咨询项目的波兰能源专家罗曼·皮翁科夫斯基（Roman Pionkowski）。此人虽参与过竞聘，但因评分过低未进入候选名单。