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贺海波:事多钱少压力大,乡镇年轻干部留不住,怎么办?
“平衡”
结合现实来看,这些失衡有些是外部客观环境造成的,有些是年轻干部内在世界造成的,因此有必要从两个方面来探索一些平衡策略。
从外部客观环境来讲,基层应主动关爱年轻干部,释放外部失衡的压力。
在工作时间方面,在长时段的节假日值班安排上,可以考虑安排年轻干部集中在一个长假里值班,至少给他们制造一个可以选择外出旅行的机会;在平时晚班方面,不要硬性要求全员全天到岗,可以更精细化一点,让有事的年轻干部到岗,没有什么事情的年轻干部轮流休息。
在工作过程方面,要设“传帮带”机制,给年轻干部一个缓冲期,指定有责任心、工作能力强的老同志引导年轻干部,传授他们工作技能,帮助他们适应工作环境,带动他们积极完成工作任务。
在精神激励方面,要增强关爱,特别是乡镇书记镇长要固定时间与年轻干部进行互动。比如可以每月举办一次午餐会,主动对年轻干部嘘寒问暖,发现他们工作中的困难,并及时化解;对作出了突出贡献的年轻干部进行大力宣扬,不仅要在系统内部表扬树典型,还可以给年轻干部的父母送一封感谢信等。
总体上,基层要为年轻干部创造良好的外部工作环境,激发他们对乡镇工作的价值感,积累做好乡镇工作的精神力量。
从内在世界而言,年轻干部需要采取一些策略主动释放内部失衡的压力。
首先,年轻干部要建构职业规划。年轻干部要认真思考怎样度过一生、乡镇工作经历与人生的正向关联等主题,确立人生的主线条与乡镇工作的方向感。只有如此,才能够明白当前乡镇工作在自己人生中的重要功能,才可以找到乡镇工作对于人生的价值与意义。
其次,年轻干部要不断提高业务素养。包括提升与乡村干部打交道、与同事相处的社交能力,以及做好本职工作的责任意识。
最后,年轻干部要不断提升思想修养。在我国历史上,读书人都很重视修身,将修身视为“齐家治国平天下”的基础。当前乡镇年轻干部绝大多数是大学毕业,属于知识分子人才序列,并且已经在从事治国的具体事务,所以有必要不断修身,以相对较高的人格和品格力量面对乡镇工作。
此外,收入与欲望之间的平衡,既与外在环境有关,又与内在世界相关。年轻干部到底拿什么样的工资,是由县级财政决定的;县级财政又是根据财政收入水平、当地年轻干部在所有劳动者中劳动相对价值以及全国和当地分配政策等因素综合决定的。
就全国而言,近些年来乡镇年轻干部都会拿到乡镇工作补贴,在偏远山区,还有边远地区工作津贴等;就地区差距而言,中西部地区确实比东部沿海地区要少很多,但是当地财政收入有限,再怎么努力也达不到发达地区的工资水平;就收入序列而言,刚从事工作的年轻人处于最低一级,也是社会激励的普遍做法,除了上面提到没有编制的年轻干部收入偏低以外,一位中部地区的乡镇干部介绍,刚入职的公务员应发工资已接近7000元,与年青的副科、正科之间的差距并不是太大。
因此,年轻干部要平衡收入与欲望的关系,正常的预期是随着年龄增长,需要花钱的地方也不断增多,工资也会有相应的不断增长。并且乡镇年轻干部在当地同龄人中工资收入水平也至少居于中上游,可以过上物资相对富足的生活,何况从长线来看,还有相较而言更为稳定而美好的前途呢?
“融合”
职业与生活从来就是联系在一起的,无法割裂开来。选择什么样的工作就会过上相应的生活。乡镇年轻干部感知到生活与工作的失衡,可以选择逃离、躺平等消极方式应付,但是也可以选择不断提高思想修养和工作技能,将乡镇工作经历与人生长线发展对接起来,主动积极地适应乡镇运作的宏观和微观结构,为人生奠定坚实的基础,也为国家的农村基层治理增加新的体制资源。
乡镇年轻干部的成长与培养非常重要,关系到是否能够顺利储备与培养基层治理的后续人才,关系到是否能够长期夯实与稳定国家治理的基础。所以不仅需要年轻干部主动寻求生活与工作的平衡策略,还需要国家从顶层设计角度提供宏观的指导方案,需要县乡基层从微观机制角度提供具体的激励措施。
【本文为湖北省高等学校哲学社会科学研究重大项目“农村基层干部担当作为的数字治理与激励机制研究”(23ZD146)、国家社科基金后期资助项目“农村基层党组织建设与乡村治理研究”(23FDJB006)的阶段性研究成果。】
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