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陈文玲:加快把粤港澳大湾区打造成世界级创新平台和战略高地
最后更新: 2022-07-25 16:41:15第七,全力打造粤港澳大湾区“创新生态”体系
根据广东省科技创新“十四五”规划,到 2025 年主要创新指标达到国际先进水平,粤港澳大湾区初步建成具有全球影响力的科技和产业创新高地,成为国家重要创新动力源。
一是研发经费投入年均增长达 10%,R&D/GDP 达 3.5%左右;每万人研发人员全时当量达 90 人/年;二是在若干重要科学前沿、颠覆性技术领域形成一批重大原创性科技成果,在“卡脖子”技术、关键零部件及装备方面形成系列重要突破;三是涌现出一批世界级创新型领军企业和独角兽企业,高新技术企业、科技型中小企业数量继续保持全国前列;四是企业创新能力显著提升,规模以上工业企业研发经费支出与营业收入之比达 1.8%;五是高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达33%以上,科技成果转化为现实生产力更加便捷高效,年技术合同成交额达5000亿元。到2035 年,形成高效成熟的国际化区域创新体系,主要创新指标达到世界领先水平,粤港澳大湾区建成具有全球影响力的科技和产业创新高地,广东成为引领我国进入创新型国家前列的战略力量。广东省十四五科技创新规划部署,核心要义是形成粤港澳大湾区的创新生态。
在粤港澳大湾区构建“国家队+地方队+企业队”的创新体系。创造条件争取更多国家队在粤港澳大湾区设立分支机构,与省队、市队合作融合,形成以基础研究、尖端技术、原始创新为主导的研究基础。建设一批一流的科研院所、大学和公共技术服务平台,加大长期持续投入,集中力量在基础应用研究及关键核心技术上取得实质性突破。建立符合科技创新规律、突出质量贡献绩效导向的科技评价体系。以高质量创新、创新成果产业转化、创造原创性能力机制为导向,根据不同学科、研究领域以及创新链不同环节,分别设置合理的评价指标,构建科技创新分类评价体系。加强与在粤港澳大湾区的国家科技生态体系的“融合”,与外资企业创新链“咬合”,与本土头部企业创新能力配套“结合”,在全球产业链深度变化的基础上,加强构建跨境创新网络。
不断推进原创性改革,提供优质制度供给。以提升科研组织化、体系化能力为突破口,打破国家重点实验室依托单位行政隶属限制,鼓励围绕重点领域协同开展基础研究和应用基础研究,建设重大创新平台。支持科技领军企业在粤港澳大湾区建设国家重点实验室。加强产学研深度融合。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持粤港澳企业、高校、科研院所共建高水平的协同创新平台,推动科技成果转化,实现科技服务融合发展。深化“开放、流动、联合、竞争”机制建设,提升大湾区国家重点实验室原始创新能力、国际学术影响力、学科发展带动力、国家需求和社会发展支撑力,打造国家重点实验室“升级版”,实现科技资源共享。实施粤港澳科技创新合作发展计划和粤港联合创新资助计划,支持设立粤港澳产学研创新联盟。实行科研项目分类管理,加大对科研人员的绩效奖励力度,形成青年创业创新交流机制。允许科研人员依法依规适度兼职取酬。
图4:粤港澳大湾区国际创新中心建设重点
在粤港澳大湾区应该率先推动数字经济发展,抢占未来经济发展制高点。2022年1月6日,国务院办公厅发布《要素市场化配置综合改革试点总体方案》指出:“规范培育数据交易市场主体,发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系,稳妥探索开展数据资产化服务。”“完善公共数据开放共享机制。建立健全高效的公共数据共享协调机制,支持打造公共数据基础支撑平台,推进公共数据归集整合、有序流通和共享。探索完善公共数据共享、开放、运营服务、安全保障的管理体制。”“发挥领军企业和行业组织作用,推动人工智能、区块链、车联网、物联网等领域数据采集标准化。深入推进人工智能社会实验,开展区块链创新应用试点。”应积极探索建立流通技术规则。聚焦数据采集、开放、流通、使用、开发、保护等全生命周期的制度建设,推动部分领域数据采集标准化,分级分类、分步有序推动部分领域数据流通应用,探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的交易范式,实现数据使用“可控可计量”,推动完善数据分级分类安全保护制度,探索制定大数据分析和交易禁止清单。释放数字产业化和产业数字化新动能,提升创新链、延伸产业链、融通供应链,深度支撑具有湾区辨识度、特色性强高精尖产业体系建设。
参考文献和材料:
1.习近平总书记关于粤港澳大湾区的系列讲话
2.中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》,2019年2月18日发布
3.《广东省科技创新“十四五”规划》,2021年10月14日发布
4.《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标纲要》,2021年4月25日发布
5.陈文玲,“塑造粤港澳大湾区创新驱动的集成优势”,《21世纪经济报道》,2021年11月9日
6.陈文玲,“打造粤港澳大湾区建设成为国际创新枢纽 为科技强国提供重大战略支撑”,《中国科技产业》2022年第一期
7.陈文玲,“创新金融助力改革发展 粤港澳大湾区承担着历史使命”,金融界网站,2019年6月24日
8.陈文玲,“突破壁垒 把粤港澳大湾区建设为创新高地”,粤港澳大湾区门户网,2020年7月8日
9.陈文玲,“一带一路给香港带来的重大机遇与建议”,《全球化》2015年第12期
10.陈文玲、王飞、王检贵,“新形势下充分发挥香港优势的思路与对策”,CNKI:JJGA.0.2009-11-002
标签 粤港澳大湾区- 原标题:加快把粤港澳大湾区打造成世界级创新平台和战略高地 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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