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陈文玲:加快把粤港澳大湾区打造成世界级创新平台和战略高地
最后更新: 2022-07-25 16:41:15第三,粤港澳大湾区具有独特的产业链集成创新的韧性和弹性
新一轮科技革命和产业革命正在加快重塑全球经济版图,科技创新步伐不断加快,新产业、新业态层出不穷。粤港澳大湾区已经形成产业厚度和宽度,沉淀了大量的中小企业集群,增强了产业链供应链的韧性和弹性。《粤港澳大湾区发展规划纲要》中关于制造业、战略性新兴产业相互融合、互补互促的产业集群发展的布局,已经取得初步的成效。
广东作为主体省份的战略性产业集群,成为粤港澳大湾区的重要战略支撑,成为积极参与世界经济分工合作与竞争博弈的重要力量。强大的制造配套能力是粤港澳大湾区相比其他三个湾区的优势之一,目前,广东已形成7个产值超万亿的产业集群,其中,5G产业和数字经济规模排在全国第一位;建设20个战略性产业集群的政策初步落地;新一代信息技术、生物医药、无人机、机器人等新兴领域均取得了显著成绩。2021年,在工信部确定的全国两批高规格25个先进制造业集群中,广东省珠三角地区占了6个,包括深圳市新一代信息通信集群、深圳市电池材料集群、东莞市智能移动终端集群、广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群。
2021年发布的信息显示,粤港澳大湾区的500家优势创新机构中,有122家属于各类制造业,《财富》2021年的世界500强榜单中有25家领头羊上榜,第一位是中国平安,其次是华为,其中中国平安保险集团2021年名次上涨至榜单第16位。从城市分布来看,今年9家上榜企业总部位于香港,数量最多;其次是深圳(8家)、广州(5家)、佛山(2家)、珠海(1家),代表了大湾区的产业创新实力。在2021年广东新开工的重点建设项目中,包括新型基础设施、重大发展平台、新一代信息技术工程、新材料产业工程等领域的建设,都巩固了粤港澳大湾区产业创新基础。粤港澳大湾区已在创新基础好的区域打造了一批核心战略平台,粤港澳大湾区高新技术产业集群发展取得了新进展。
目前,粤港澳大湾区中的珠三角九市,已经形成了从研发到制造、再到应用的产业链完善的产业体系。2021年广东工业增加值突破4.5万亿元,位居全国第一,约占全国的八分之一;工业投资同比增长19.5%,高技术制造业增加值占规模以上工业比重达29.9%;单位工业增加值能耗强度约为全国工业能耗强度的一半,能源利用效率居全国前列。广东培育主营业务收入超百亿元的企业310家;累计培育国家级制造业单项冠军85家、国家级专精特新“小巨人”企业429家。2021年,广东省20个战略性产业集群实现增加值49069.97亿元,同比增长8.3%,增加值占全省GDP比重约为40%;“十大”战略性支柱产业集群实现增加值43262.03亿元,占全省GDP比重34.8%。
粤港澳大湾区新兴产业城市集中趋势明显,如新一代信息技术、高端装备制造、新能源、数字创意产业分别有 86.5%、81.8%、87%、89.2% 的企业分布在广州市和深圳市;其中新一代信息技术集中在深圳市,新能源、数字创意集中在广州市,广州市、深圳市还集中了大湾区的高端装备制造企业。深圳形成了十几个战略性新兴产业基地,东莞、佛山、中山以专业镇方式推动经济发展,以特色产业为支撑,组成了多维立体的产业集群。在新一代信息技术工程上,除广州粤芯半导体项目二期将进行投产外,新开工建设的26个项目中,有18个位于粤港澳大湾区,包括电子信息、人工智能、新一代移动通信、新型显示面板等产业。
第四,粤港澳大湾区具有独特的经济规模优势和支撑创新的财力
展望未来,强大的经济实力与财力支撑粤港澳大湾区改革创新,推动世界创新高地从美国硅谷向深圳特区和粤港澳大湾区其他城市转移。2021年7月1日签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,标志着粤港澳大湾区建设正式启动。2019年2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布,提出建设富有活力和国际竞争力的国际一流湾区和世界级城市群目标,粤港澳大湾区综合实力和集聚效应显著增强。粤港澳大湾区2021年研发费用支出约占GDP的3.14%,投入超过3800亿元;发明专利有效量、PCTGUOJI 专利申请量等重要创新指标居全国首位;全省研发人员超过11万人,在粤外国人才约占全国1/5。深圳华为公司一家企业的研发经费就达到1400亿元,腾讯公司达到389.72亿元,两家公司的研发总和超过了1789.72亿元。2021年,大湾区内珠三角9个城市的研发支出预计超过3600亿元,研发投入强度预计3.7%。
2021年粤港澳大湾区11个城市全年GDP约为12.63万亿元,其中,内地珠三角9个城市GDP总量为100585.72亿元,名义增长了7.9%,这是珠三角9市首次迈上10万亿新台阶。若加上香港、澳门,粤港大湾区的GDP总量比2017年增长约2.4万亿元。粤港澳大湾区11个城市中,有5个万亿GDP城市,其中深圳超过3万亿元,香港、广州超过2万亿元,佛山、东莞突破万亿。2021年,深圳的规上工业总产值已达41341.32亿元,首次突破4万亿元,是粤港澳大湾区的“工业第一大市”,广州、佛山、东莞和惠州成为4个万亿工业产值的城市。粤港澳大湾区实现了城市互补、产业协同、齐头并进的发展格局,在广州、深圳、佛山、东莞迈入GDP超万亿元的城市后,中山、珠海、惠州等城市也在加速追赶,粤港澳大湾区未来还有更多城市会迈入万亿GDP城市。新兴产业较多分布在广州市和深圳市,
第五,粤港澳大湾区具有独特的创新基础和国家特殊政策优势
根据世界知识产权组织(WIPO)发布的《2021年全球创新指数报告》,大湾区“广州-深圳-香港—澳门”科创走廊成为仅次于东京-横滨之后排名全球第二的科创走廊。数据显示,目前,广东已初步构建了以10家省实验室、30家国家重点实验室、430家省重点实验室、20家粤港澳联合实验室、4家“一带一路”联合实验室等组成的高水平多层次实验室体系,这个体系包括由省实验室、国家重点实验室、省重点实验室、粤港澳联合实验室、“一带一路”联合实验室等组成的高水平多层次实验室体系,推动广东原始创新能力持续增强。
图1:广东省形成区域综合创新能力的超越
广东区域创新综合能力实现全国“五连冠”,科技部公布的数据显示,2021年,大湾区内珠三角9个城市的研发支出,预计超过3600亿元人民币,研发投入强度预计3.7%,国家高新技术企业达到5.7万家,专利授权量预计达到78万件,其中发明专利授权量预计超过10万件。发明专利有效量、PCT国际专利申请量等重要的创新指标位居全国首位;全省研发人员超过110万人;在粤外国人才约占全国的1/5。粤港澳大湾区近五年PCT专利公开总量约12.20万件,仅次于东京湾区,是纽约湾区和旧金山湾区的2.88倍和3.40倍。粤港澳大湾区PCT专利年复合增长率超15%,居四大湾区之首。从PCT专利影响力来看,粤港澳大湾区比值为0.42,东京湾区比值为0.92,旧金山湾区和纽约湾区比值分别为1.53和1.34。2020年粤港澳大湾区发明专利公开量约36.59万件,为东京湾区的2.39倍,旧金山湾区的5.73倍,纽约湾区的7.85倍。粤港澳大湾区2016-2020年发明专利公开量达149.84万件,也远超其他三大湾区,年复合增长率达17.23%。
根据近五年粤港澳大湾区发明专利公开数据,在国内排名前10位的IPC行业分别为G06F(电数字数据处理)、H04L(数字信息传输)、H04W(无线通信网络)、H04N(图像通信)、G06Q(专门适用于行政、商业、金融、管理、监督或预测目的的数据处理系统或方法)、G06K(数据识别;数据表示;记录载体;记录载体的处理)、A61K(医用、牙科用或梳妆用的配制品)、H04M(电话通信)、F24F(空气调节;空气增湿;通风;空气流作为屏蔽的应用)、H01L(半导体器件)。全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽已经启动,将聚焦“数网”“数纽”“数链”“数脑”和“数盾”五大关键子体系,系统谋划推动算力、算法、数据、应用资源集约化和服务化创新,打造辐射华南乃至全国的实时性算力中心。到“十四五”期末,建成“绿色集约、统筹调度、数据融通、创新应用、安全可靠”的粤港澳大湾区国家枢纽总体格局。
粤港澳大湾区和北京、上海作为我国三大国际科创中心,三者各具特色,创新能力均已排名全球前十位。国家支持在大湾区建设综合性国家科学中心先行启动区,布局建设有散裂中子源、驱动嬗变装置等一系列重大科技基础设施,依托前海深港现代服务业合作区、横琴粤澳深度合作区、河套深港科技创新合作区、深圳西丽湖国际科教城、广州中新知识城等一批重大创新合作平台,促进科技、产业、金融的良性互动和有机融合,推动广深港、广珠澳科技创新走廊不断提升能级。国家支持建设粤港澳大湾区的国家技术创新中心、新型显示国家技术创新中心、第三代半导体国家技术创新中心以及一批新型研发机构,打造国际技术转移枢纽,引领新兴产业发展。国家支持香港和澳门科技力量成为国家创新体系和国家战略科技力量的重要组成部分,推动港澳科技力量进一步融入国家创新体系,中央财政科研经费过境支持港澳科技发展;国家重点研发计划17个基础前沿类专项、自然科学基金优秀青年科学基金向港澳开放;4家香港高校在内地的分支机构成为人类遗传资源过境香港的试点单位,可独立申请内地人类遗传资源过境香港。国家支持香港建设16个国家重点实验室、6个国家工程技术研究中心香港分中心、3个国家高新技术产业化基地香港伙伴基地、2个国家级科技企业孵化器等一批创新平台。支持澳门建设4个国家重点实验室,以及港澳地区“一带一路”联合实验室、澳门海岸带生态环境野外科学观测研究站等科研和国际合作平台。
二、把粤港澳大湾区建设成世界主要科学中心和国际科技创新枢纽,为中国实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供战略支撑
据世界知识产权组织《2021 年全球创新指数》,中国创新排名第 12 位;而同时进入创新排名和经济总量排名前 20 位的国家有 10 个,依次为瑞士、美国、英国、韩国、荷兰、德国、法国、中国、日本、加拿大。尽管我国的排位在快速提升,但距离高水平科技自强自立的科技强国还有很大的差距,粤港澳大湾区经过多年的创造积累,在中国具备领先优势,但还没有达到科技创新的高级阶段,主要的薄弱环节是:基础科学原创性成果尚没有达到世界领先水平,距离成为世界主要科学中心还有很大的差距;龙头企业高技术引领作用还不够强,大多数产业和企业国际竞争优势不具有压倒性优势;还没有成为世界公认的创新高地,科技、教育和人才制度亟需进一步改革;在国际分工复杂的产业链供应链中,存在被卡脖子的技术、关键零部件、新材料、新工艺。2019年颁布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》 明确了近期到2022年,远期展望到2035年。根据《规划纲要》,粤港澳大湾区将通过两个阶段的目标要求实现五大战略定位,一是充满活力的世界级城市群。二是具有全球影响力的国际科技创新中心。三是“一带一路”建设的重要支撑。四是内地与港澳深度合作示范区。五是宜居宜业宜游的优质生活圈。五大战略定位的核心是,把粤港澳大湾区作为未来中国在全球竞争当中创新的载体和平台,加快打造世界主要科学中心和创新高地,率先建成国际科技创新中心,建设成为国际创新枢纽,可以为实现高水平科技自立自强和建设科技强国提供战略支撑。笔者认为,要实现上述目标其主要路径是:
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- 责任编辑: 朱敏洁 
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