【今年两会中国公布2017年国防预算相比2016年增长7%，根据2016年中央和地方预算草案的报告中，列出了国防支出预算为9543.54亿元，若2017年增 预算增幅7%，则约为10211亿元。那么这一国防预算情况下，中国海军后续的发展将面临什么样的变化，海军在目前持续性下饺子的情况下，是否最终会面临美国海军目前所面对的维护问题，本文进行了较为深入的讨论。】

【文/ 观察者网专栏作者 剪水鹱】

1986-2015年间，美国海军造舰预算的34%投入水面战舰更新。这30年里美国海军共接收CG-47提康德罗加级导弹巡洋舰24艘，DDG-51伯克级导弹驱逐舰 62艘。提康德罗加级的单价较伯克略高，上述采购强度相当于年均服役3艘导弹驱逐舰。24艘提康德罗加级中，至少6艘的建造拨款基本完成于1986年之前，但以上统计也忽略了近些年生产的濒海战斗舰与DDG-1000朱姆瓦尔特级大型导弹驱逐舰。DDG-51伯克级的1-62号舰在1991-2012年间列装，其中1993-2012年60艘，年均3艘。

综合以上数据，可将美国海军战舰的长期采购规模近似换算为每年9艘导弹驱逐舰。1986-2015的30年包括了美国军费开始下降的冷战末期，装备更新投入断崖式崩塌的后冷战采购假日，以及大幅度增长的国防开支多数投入中亚山地与中东沙海的所谓全球反恐战争。该时间段内，美军大型武器平台采购费用占国民经济总量的比例处于二战以来史无前例的低水平上。

由于老旧装备维护费用不断攀升，全球用兵花销巨大，尽管美军为应对强势复兴的中国和回光返照的俄罗斯竭尽全力，近未来计划中的年度装备采购预算仍只达到大约1100亿美元，不足年度基础防务开支的1/5，大致相当于美国GDP总量的0.6%。对于装备更新速度正常且不必承担繁重国际义务的武装力量而言，国防现代化投入通常可以达到防务开支总额的1/3。因而我军的年度官方预算虽然只有当年GDP总量的大约1.3%，装备采购开支却可达GDP总量的0.4%以上，装备更新相对投入不低于美军的70%。

中国海军052C与052D区域防空型导弹驱逐舰的单价大约相当于中国年度GDP的万分之0.5。新一代大型驱逐舰的吨位与复杂性均较052C和052D显著提高，成本也将相应大幅上涨。但新常态下中国预计仍能保持年均7%左右的GDP增长速度，新大驱批量服役时，其单价可望继续维持在中国年度GDP万分之0.5的水平。而美军伯克IIA型驱逐舰的单价约为美国年度GDP的万分之1。我军新锐驱逐舰相对于GDP总量的成本仅为美军对应型号的1/2，相对于工业总量的成本更是只有美军型号的1/4。

吨位与伯克级相似的CG-16莱希级防空反潜火力俱全，是冷战早期美军航母具有代表性的带刀护卫，其单价略低于当时美国年度GDP的万分之1。按照采购价占GDP比例计算，伯克级的经济可承受性与上世纪60年代初交付的莱希级相比并未显著恶化。

然而历年来制造业在美国经济中的权重持续下滑，遭遇需要砸下真金白银的国防现代化事业时，被服务业吹起来的GDP泡沫瞬间原形毕露。这就意味着估算海军可持续发展规模时，以GDP而非工业产值为衡量标准对美国较为有利。然而，即使以GDP为衡量指标，中国造舰经费占国民经济总量的比重仍只需达到美国的1/2，即可支持年均9艘导弹驱逐舰等价物规模的舰队更新速度。

当前预算水平下，我军相对于GDP总量的装备更新强度约为美军的70%，海军主战舰艇相对于GDP总量的单价却只有美军型号的1/2。中国海军预算规模占国防经费的比例因此不必达到美国海军的水平，即可支持与1986-2015年间的美国海军类似的，年均9艘导弹驱逐舰等价物的舰队更新速度。按照与美国海军相近的水面战舰投资权重计算，水面战舰换装节奏至少能够维持在每年3艘导弹驱逐舰等价物的水平。