观察者网：接下来想请教您一些中东的问题。我们以中美安克雷奇对话后的声明框架来看，除了气候之外，伊核协议和阿富汗是明显摆在中美合作议题当中的。最近伊核协议重启谈判，但目前还只是各自表态，没有具体推进，美国表示愿意放弃制裁，但伊朗认为没有进展，中间又因为核设施断电问题，扯上与以色列的矛盾，所以还是一个问题，怎么来破局？因为这本身也关系到美国中东政策的变化，特朗普退出伊核协议的，但对拜登政府来讲，这是奥巴马时代最重要的外交遗产。第二，美伊各自手中有些什么牌能够打？

王健：拜登的竞选主张中就包含重返伊核协定，这和他上台后实行的重视多边、重返多边、加强盟国合作是一致的。

美国重返伊核谈判，一方面是解决美伊关系，另一方面某种程度上也是通过重返伊核协定来加强盟国之间的战略协调、赢得盟国的信任和支持。同时，他也希望能够把伊核问题纳入到美国整个中东战略中去考虑。

当前美国整个中东战略在相对收缩，这个迹象是很明显的。那么，在收缩的情况下，需要通过美伊关系的适当改善、缓和，来确保加强自身对中东事务的话语权和主导权不受影响。

现在伊核重启了谈判，但美伊还是间接地谈，第一轮也没有结果，主要原因还是一个程序性问题，也就是谁先让步。伊朗方面立场很明确，美国要把对伊制裁全部取消，我才回到以前。美国则认为，伊朗已经突破了当时伊核协议的一些限制，所以你先要回到框架内，再逐渐取消制裁。双方就僵在这里。

应该说，首次谈判以后，美国还是释放了一些信号，明确表示会解除一部分制裁，但问题是伊朗要求全面解除制裁，包括相关的对个人制裁。第一轮谈判之后，伊朗又重新启动了最新型的离心机，生产60%浓度的浓缩铀，实际上是在对美国施压。

伊朗核问题全面协议相关方会议于4月6日在维也纳举行，讨论美伊恢复履约问题。新华社发（欧盟驻维也纳代表团供图）

至于各自手上的牌，我觉得伊朗手中的牌就是其自身在中东的地区影响力，特别是在一些什叶派国家当中。即便遭到美国的严厉制裁和极限施压，但经济还能顶得住，至少伊朗政府也没有垮台。而且这几年伊朗的导弹能力、核能力有所提升。可见，如果美国不主动改善、而是进一步施压的话，并不能让伊朗让步。

同时，伊朗国内的反弹力量也会越大。一个非常明显的迹象就是2020年3月，内贾德为首的保守派在议会赢得绝对优势。外部有压力，保守派势力就会越来越大，而且从历史上来看，如果没有特殊的外部变化，保守派在议会取得绝对优势往往会成为下一届总统大选——也就是今年6月——的一个风向标。一旦保守派上台，对伊美关系、包括美国在整个中东的影响都会产生不利影响。

从时间上来看，优势并不在美国一边，一旦错过鲁哈尼改革派在台上的时间窗口，再想重新恢复伊核协议就比较困难了。因为保守派本身就反对伊核协议，当时也是鲁哈尼上台以后才谈下来的，而且谈判结束后鲁哈尼遭到国内指责，批评其让步太多。所以真正要破局，还得美方采取主动，况且事实上也是美方破坏协议在先，那么恢复也应该是美方主动。

伊朗此前也一直对外表示，伊朗方面现在突破伊核协议，主要是对美国特朗普政府擅自退出的不满与抗议，但是伊朗也说了，任何突破都是可逆的，一旦美方解除制裁、重新恢复协议的完整性，那么我也可以撤回到原来的协议规定里面。

观察者网：不过，现在也有一种说法，是美国会不会借这次伊核协议重启谈判的机会对过去的协议打补丁。其实当时的奥巴马政府也在美国国内受到很多指责。

王健：我觉得伊朗不会接受，伊朗的态度已经很明确了，不谈新的协定，先恢复到原来的伊核协定再说。美国国内主要的反对声音、包括特朗普在内，认为没有将所谓的弹道导弹纳入伊核协定。但是就这一点，我想伊朗不会让步，弹道导弹对伊朗在地区的影响力太重要了。

观察者网：这次重启谈判，作为六方会谈之一的中国也表态了。从近期的中东新闻来看，外界也关注到中国在该地区的影响力似乎在增加，比如3月王毅外长走访中东六国，期间中伊签署25年合作协议。现在谈伊朗问题，也离不开中伊关系取得突破的背景。最新签署的中伊25年协议，意味着什么？

王健：其实从去年开始，对所谓的25年全面合作协议就有讨论，包括伊朗方面也透露了一些内容。中伊协议本身是一个双边协议，跟伊核协定没什么关联。中国对伊核协定的态度一直很明确，中国积极参与了每一次谈判，没有落下，而且在后来的具体执行过程中，中国也都参与承担了不少工作，是积极推动方。

中伊之间原本就有比较好的关系，特别是2016年，习近平主席访问中东三国，其中一站就是伊朗。在这个访问过程中，中伊两国将关系提升至全面战略伙伴关系层面。此后，中伊就在酝酿探讨如何根据双方在经济上的相互需求制定相关合作协议。这个过程中多多少少也受到美国对伊朗石油出口制裁等的影响。但经过双方努力，今年3月在王毅外长访问期间正式签署，也是来之不易。一方面是中伊两国关系深化的具体成果，另一方面在当前大的国际格局下，中东也是中国需要争取的一个重要地区，面对美方打压，我们亟需拓展自己的外交空间。

但有一点需要指出，中伊双边协定并不针对第三方，或者跟其他协议挂钩，协议反映的是双方的需求。