1月14日，国家能源局福建监管办公室就福建永安抽水蓄能电站项目存在水库大坝施工偷工减料等问题发布通报。

通报显示，媒体反映的永安抽水蓄能电站项目下水库坝肩边坡支护工程偷工减料相关问题基本属实。

2025年11月底，福建永安抽水蓄能电站下水库工程偷工减料问题（如锚筋桩长度严重不足、注浆不饱满）被曝光，引发社会对重大基础设施质量的广泛关注。

2025年11月29日，中国水利水电第三工程局有限公司所属的中国电建发布情况通报称：针对媒体反映福建永安抽水蓄能电站施工过程中存在的质量等问题，中国电建高度重视，已成立调查组，会同有关方面全面调查核实，依法依规处理。

2026年1月13日，国家能源局福建监管办公室对中国水利水电第三工程局有限公司、福建闽投永安抽水蓄能有限公司、浙江华东工程咨询有限公司（监理单位）分别发出《行政处罚决定书》，罚款金额分别为1873万元、5万元、100万元。

以下为永安抽水蓄能电站工程问题核查工作组发布的通报全文：

近期，媒体反映福建永安抽水蓄能电站项目存在水库大坝施工偷工减料等问题，国家有关部委和福建省对此高度重视，国家能源局福建监管办公室、福建省能源局等相关部门迅速组成核查工作组，当天立即赶往项目现场，要求现场工程全面停工，并组织专业力量开展现场核查，目前核查工作已完成。情况通报如下：

一、项目情况

永安抽水蓄能电站项目位于福建省永安市小陶镇，总装机容量120万千瓦、总投资74.96亿元，建设单位为福建闽投永安抽水蓄能有限公司（以下简称永安抽蓄公司）。建设内容主要包括上水库、下水库、输水发电系统等。其中下水库工程施工标中标单位为中国水利水电第三工程局有限公司（隶属于中国电建，以下简称水电三局），中标价4.6亿元。水电三局又将下水库的坝肩边坡支护工程分包给陕西旭峰建设劳务有限公司（以下简称陕西旭峰公司），分包价0.28亿元，媒体反映的是下水库坝肩边坡支护工程的一部分，上、下水库大坝主体尚未开工。

二、核查情况

国家和福建省的专业技术单位及业内专家从技术和管理两方面对相关单位落实项目监管制度、执行技术标准规范情况等关键环节开展核查，核查结果如下：

媒体反映的永安抽水蓄能电站项目下水库坝肩边坡支护工程偷工减料相关问题基本属实。施工单位水电三局存在现场管理缺位、未按图纸施工（未经设计单位同意擅自更改锚筋桩施工工艺，锚筋桩、锚杆部分存在水泥砂浆饱满度和钢筋长度不满足设计规范要求）等问题，在关键工序作业时，质检人员未全程在场管理；同时还存在未经建设单位认可分包工程等违法分包问题。监理单位浙江华东工程咨询有限公司（隶属于中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，以下简称华东咨询公司），存在对工程质量监理责任落实不到位，执行监理制度不严格，未按照相关规定对部分关键工序实施全过程旁站监理等问题。建设单位永安抽蓄公司存在现场管理不严格等问题。

本工程下水库大坝采用混凝土面板堆石坝，尚未开始大坝主体施工。下水库坝肩边坡存在的部分锚筋桩、锚杆钢筋长度不足、焊接不规范、注浆量不足等问题将影响支护效果，可能导致边坡失稳。其中，左岸坝肩为岩质边坡，完整性较好，极端工况下可能有个别岩块掉落；右岸坝肩以全风化基岩边坡为主，稳定性相对较差，极端工况下可能发生约1000立方米的塌方，大部分塌方体将堆积在坝肩公路上（边坡与大坝间为场内公路，宽12.8米至16米，对应边坡垮塌位置可承接约2000立方米堆积体），导致场内交通道路受阻等，少量岩土体掉落坝顶或进入下水库，不会发生危害性涌浪，不会影响大坝（示意图附后）。中国电建正在组织施工单位制定整改方案，对存在的问题进行彻底整改，确保边坡稳定。

此外，核查工作组针对媒体反映的中国水利水电第十六工程局有限公司承建的电站下水库边坡工程施工质量存疑问题进行了核查。2025年8月，该边坡曾发生浅层土体滑塌，保险公司委托的第三方评估机构9月3日出具的报告认定为强降雨引发的自然灾害。此次核查工作组对灾害残留区域边坡的锚筋桩按规范开展了无损检测和拉拔试验，检测试验结果合格。针对媒体反映的项目施工、监理单位同属中国电建的问题，经对照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规及《<建设工程质量管理条例> 释义》进行核查，施工单位水电三局和监理单位华东咨询公司不存在行政上下级关系，未发现两家公司存在参股、联营等关系。