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孔帆:马克龙开始动既得利益者蛋糕,法国悬了?
最后更新: 2019-12-07 10:50:14而这种特殊的退休制度是如何形成的呢?
法国的现代福利制度是由几个世纪以前诞生的传统自发性行业和职业互助会改造过来的。经过1945-1946年和1948年的改革,福利制度逐渐形成了目前的基本养老制度格局。法国最早的养老制度可以追溯到海员退休制度,它起源于1673年的路易十四年代,当时称之为“全国海员残疾保险机构”,并且没有覆盖全行业,保障项目当时只有养老金。
法国铁路工人的养老、医疗保险立法过程和历史与海员制度很相似,它首创于1855年的北方铁路公司、巴黎-奥尔良西部铁路公司。随后,其他一些铁路公司便纷纷建立。半个世纪以后,1909年7月21日立法对这些不同的制度予以整合,强制性地建立了一个相对统一的铁路保险制度,1937年法国正式建立“法国国铁公司”(SNCF),这个特殊制度便保留下来。所以,可以说,矿工和铁路退休制度等许多“特殊退休制度”早在第一次世界大战之前就已存在并运行了几十年甚至上百年。
法国复杂福利制度现状令人眼花缭乱,如果用“计划”来分类,法国的养老计划的数量多达1500多个,法国公共交通部门的特殊制度仅仅是冰山一角。
在这些福利制度和养老计划之中,有多少特殊制度,就有多少“蛀虫”在啃噬国家这条大船。
在巴黎,当天6000警察严阵以待。
马克龙之所以拿公共交通部门开刀,就是因为其退休制度太“特殊”了。除了前文所述的巴黎地铁公司,法国国铁公司(SNCF)享有更多的特殊权利。这个部门员工达33万,是“特殊制度”中人数最多的行业。该公司员工养老缴费率只有7.5%,比其他私人部门15%低一倍,法定退休年龄是55岁,但50岁退休时可领到75%的退休金。高速列车驾驶员月收入较高,在3000-3400欧元之间,每周工作时间20小时。虽然这种工作在很多年前是高强度行业,但是随着科技的发展,这个工种的特殊性已经不复存在,但是,其退休的特殊待遇并没有改变。
在这个特殊制度中,除了法国国铁公司,还有国家公务员16万人、地方公务员55万、矿工40万、国铁公司33万、法国电气公司和煤气14万、司法人员4万、海员11万、银行1.5万,此外还有军人等等。
总体来说,与其他制度相比,“特殊制度”的特权体现在这样几个方面:缴费年限要少一些,退休年龄低一些,待遇水平要高一些等等。例如机场调度员每周只需工作24小时,法定退休年龄为57岁,此外还有2个月的带薪假期,每月薪水高达4000-8000欧元;法国电力公司(EDF)根据1946年一项法律规定,任何员工只要曾经完成过一件艰苦的工作,就有权利在55岁退休,而其“艰苦”的标准可与公司协商决定。
游行现场,警方喷了催泪瓦斯以维持秩序。
这么好吃的奶酪,谁愿意被动呢?
马克龙提议的养老金改革,主要想简化复杂的法国退休制度,引进“积分系统”。但新制对公共部门服务人员有重大影响,因为公务员一直享有特殊的退休制度,以补偿“高强度”的工作环境,他们不但可以比其他上班族提早约10年退休,退休金计算也可以根据在职生涯的最后6个月计算,而不是一般上班族的25年。
在过去十年中,法国官方退休年龄已从60岁提高到62岁,但仍然是西方发达国家中最低的国家之一,比如英国的退休年龄已经提高到65岁。这种新的“统一累计点数”退休金系统,将使很多人的养老金减少,比如水手、律师或歌剧工作者等。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 吴立群 
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