二、“内卷式”竞争是怎么形成的？

作为当前经济发展中的突出现象，“内卷式”竞争的形成原因具有多维性和复杂性，涉及企业、行业、政府多个方面，既有经济发展和技术进步等规律性因素，也有深层次体制机制问题，还有经济主体的路径依赖等原因，是多种因素综合形成的。

第一，宏观经济层面存在供需失衡问题。“内卷”的一个重要原因在于供需矛盾突出，供大于求。

经过几十年发展，我国已成为世界第一制造业大国，具有全球最完整、规模最大的工业体系，形成了强大的生产能力。与强大的供给能力相比，当前我国国内有效需求不足问题突出，居民消费能力和意愿不足，消费需求不振，有效投资增长偏弱等问题明显。同时，由于全球经济增速放缓、单边主义和贸易保护主义加剧，外部需求面临较大不确定性。宏观层面的供需失衡，集中表现为部分行业需求疲软、产能过剩，导致现有企业为了生存不得不在有限的市场空间内进行竞争。

第二，新兴行业出现供需结构性矛盾。

与过去恶性竞争主要集中在钢铁、水泥、轻工产品等传统产业不同，当前一个突出现象是，光伏、锂电池、新能源汽车、电商平台等新兴行业也深陷其中。究其根源，这与技术和产业发展规律有着密切关系。从历次科技革命和产业变革看，新技术、新业态、新模式的涌现，会吸引大量投资进入相关产业并可能带来过度投资问题。

在新兴技术和产业发展初期，往往存在不确定的多种技术路线，每种路线都会吸引相应的投资，导致技术迭代更新过程中产能扩张速度超过需求释放速度。并且技术和产业的发展具有周期性，随着技术和产业发展进入成熟期，市场逐渐饱和，而一段时间内企业在产品功能、生产工艺、服务模式等方面会趋于雷同，很难形成代际差异，部分企业就会采取降低价格等方式进行竞争。当前，新兴行业出现的“内卷式”竞争，与在这些规律作用下供给和需求出现结构性矛盾密切相关。

第三，维护公平竞争环境的体制机制不健全。

市场经济的有效运行，需要更好发挥政府作用。但由于政府缺位越位等行为时有发生，很大程度上影响公平竞争市场环境的形成。

一是有的地方政绩考核机制不完善，导致政绩观、发展观错位，为了追求短期经济增长而搞地方保护、市场分割、恶性比拼招商引资政策等，妨碍资源要素高效流动。

二是法律法规和监管体制机制不健全，特别是随着新技术新业态新模式快速发展，市场边界不断拓展，与之匹配的监管措施尚未跟上，给一些企业铤而走险突破底线以可乘之机。

三是市场出清机制不健全，由于破产重整制度不完善，加上有的地方政府行政力量干预，导致一些本该淘汰的落后和过剩产能不能及时退出，部分企业“活不好、死不了”，影响了产业重组和资源利用效率的提高。

第四，发展模式路径依赖和短期主义倾向明显。改革开放以来，我国市场规模快速扩大，但城乡居民收入水平长期总体不高，对价格较为敏感，让不少企业习惯于依赖价格竞争开拓市场，注重追逐短期利益。我国正在整体迈向高收入国家，消费者需求日益多元化、个性化，消费需求不断升级，对企业产品的质量、品质都有了更高要求。一些企业在面对市场压力时，仍然倾向于采取传统竞争方式，对创新投入不足，忽视品牌建设、服务提升等，难以适应市场环境变化，行业内部竞争持续加剧。

理论和实践表明，市场竞争是与经济发展水平和市场体系建设内在相适应的动态调整过程。生产力水平较低阶段、短缺经济特征下的竞争不充分，与供给能力大幅提升、产能扩张超出市场容量特征下的竞争过度，都是市场经济演进中难以避免的情况，也是一国经济发展过程中必然会遇到的问题。其中一些乱象并非中国经济所独有，德国、日本等传统工业强国也曾出现过产业过度竞争的现象。

“内卷式”竞争作为市场竞争中的一种症候，其形成既有客观因素，也有主观因素，既有短期问题，也有长期和深层次问题。我们需要客观理性看待，找准问题的症结，进一步完善市场竞争机制，着力引导竞争朝着更加健康有序方向发展。

三、如何有效整治“内卷式”竞争？

整治“内卷式”竞争是一项复杂的系统性工程，不可能一蹴而就、一招制胜，需要遵循经济规律，汇集各方力量，多管齐下，综合整治。

供需两侧协同发力，促进总供给和总需求动态平衡。供需不匹配、不平衡是导致“内卷式”竞争的重要原因。这就要求整治“内卷式”竞争必须供需两侧协同发力、协调配合，既要做大市场空间，也要提高供给质量。要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

居民消费需求不振是国内需求不足的突出症结，要加快补上消费不足的短板，建立和完善扩大居民消费的长效机制，深挖潜力提振消费，推动大宗消费更新升级，激发服务消费潜力，放大新型消费带动效应。持续深化供给侧结构性改革，推动供给体系和效率明显提升，以高质量的供给适应满足不断升级的需求。海外市场蕴含巨大发展机遇和空间，要持续扩大高水平对外开放，完善企业“走出去”保障机制，培育外贸发展新动能，拓展外贸新空间。

规范政府行为，促进有效市场和有为政府更好结合。习近平总书记指出，政府行为越规范，市场作用就越有效。“内卷式”竞争是市场失灵现象的体现。综合整治“内卷式”竞争，根本上要着眼于构建高水平社会主义市场经济体制，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。

各级政府特别是一些地方政府要坚持有所为、有所不为，转变政府职能，树立正确政绩观，树立算大账、全国一盘棋理念，实施好《公平竞争审查条例》，落实好《全国统一大市场建设指引（试行）》，坚决破除地方保护和市场分割，推动要素资源在全国范围内高效配置；着力规范地方政府招商引资行为，将招商引资工作重点从拼政策优惠转变到优化营商环境、提高服务水平上来，严禁违法违规给予政策优惠行为，形成规范招商、良性招商新模式。各地要立足自身条件，遵循产业发展规律，优化产业布局，因地制宜发展新质生产力，避免在新兴产业发展中出现“内卷式”竞争。

公平竞争、优胜劣汰的市场秩序，是有效发挥市场机制活力和作用的内在要求。要完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，创新监管手段，强化监管和质量标准，实施好《中华人民共和国反不正当竞争法》，严厉打击恶意比价、虚假宣传、互黑互踩等市场乱象，加强对平台“内卷式”竞争的治理，规范竞争秩序。通过企业整合重组形成适度竞争的产业组织体系，是调整优化产业结构、形成市场良性竞争的重要途径。要完善市场出清机制，坚持依靠市场机制鼓励企业纵向整合与横向兼并，提高有关产业集中度，推动市场有效出清。

强化行业自律，提高行业和企业反“内卷”的自觉性。行业自律是经营主体在市场竞争中自发形成的一种自我约束机制，是规范企业行为、维护市场秩序、促进行业健康发展的重要保障。综合整治“内卷式”竞争要从强化行业自律做起，发挥行业协会作用，倡导合法、公平、诚信、正当、有序的行业竞争，完善传统产业行业协会职能，补上新兴业态行业组织空位，通过制定行业标准和规则，规范市场行为，形成广泛共识，遏制恶性竞争。

强化企业特别是链主企业社会责任，引导企业增强抵制不正当竞争行为的自觉性，推动形成良性的产业链上下游协同关系。技术创新、产业升级是企业打开市场空间、防止低水平同质竞争的根本出路。要大力弘扬企业家精神，引导广大企业积极顺应市场变化，着力提升创新能力，努力开辟新赛道、拓展新市场。