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黄靖:北约和乌克兰,这是在“相互拿捏”?
最后更新: 2024-05-08 22:53:23观察者网:您在今年1月份的对话中提到,俄乌冲突会使欧洲陷入“乌克兰陷阱”。战争发生后,欧盟内部以法国为主的国家发声,表示仍然要追求战略自主,一定程度上看清了美国的政策导向是以自身利益为根本出发点。本次北约峰会,该如何弥合成员国内部的分歧和冲突?
黄靖:俄乌冲突是本次北约峰会最大的议题。我认为,北约成员国之间的分歧和冲突难以弥补,因为分歧是本质上的冲突。用英文说,这是“difference in kind”,不是“difference in degree”。对于西欧主要国家(法德西意等)而言,无非有两个目的,其一是如果美国坚决支持,欧美一起支持乌克兰打败俄罗斯,这是最好的结局,对欧洲来说一劳永逸;但如果战争僵持不下(并因此有升级危险),欧洲的安全就会始终受到重大威胁,因此应该停火和谈,进而管控安全威胁。德、法等国提出的战略自主,一个主要目的是想在乌克兰冲突问题上获得一定的主导权,但美国不允许他们这样做。欧洲的两个目的,只能选其一,要么欧美联手打败俄罗斯,要么欧洲国家战略自主。
如果实现战略自主,欧洲主要国家可以借鉴战前的“诺曼底方式”,即德国、法国、乌克兰和俄罗斯一起谈判,谈判过程不包括美国,也不包括北约,谈判结果就是当年的明斯克协议。
对于欧洲主要国家而言,如果俄乌战争僵持下去,不论是政治还是经济上都难以为继,会被拖垮。毕竟乌克兰处于欧洲中心地带,如果战争长期持续,欧洲安全问题就长期得不到保证,不但政治前途受到极大威胁,经济发展也会受到极大制约和破坏——首先,资本不仅不愿意继续投资,甚至会撤出外逃;其次,俄乌都是欧洲的重要能源提供方,资源短缺恐成难题。
而经济衰退必然会导致难以管控的政治和社会问题,比如法国、德国社会目前都存在着“乱”的迹象。但美国可从中渔利,俄乌冲突让欧洲(尤其是西欧各国)更加清楚地看到了美国的本来面目。
2022年5月31号,拜登在纽约时报发表了一篇署名文章,为俄乌战争划出4条红线,第一,北约不会直接参与这场战争;第二,这场战争绝不在俄罗斯搞政权更迭,不要把普京赶下台;第三,美国和北约不会主动攻击俄罗斯,美国军人也不会直接参与战争;第四,不鼓励、不允许乌克兰人有攻击俄罗斯本土的能力(“We are not encouraging or enabling Ukraine to strike beyond its borders.“)。
这篇文章让欧洲人完全“蒙圈“,甚至愤怒。拜登发布这篇文章并划出4条红线时,完全没有和任何欧洲或盟国领导人商量,是彻底的单边主义决定。
我当时正在欧洲开会讲学。这篇文章使整个欧洲一片哗然:美国怎么可以这样做?第一,美国准确地“预报”了这场战争的爆发,并积极支持乌克兰;第二,战争爆发后,乌克兰表现出坚强的抵抗意志和抵抗能力,而俄军的表现则大大低于预期,战争朝着有利于乌克兰的方向发展;第三,欧洲既感到恐惧,更感到愤怒。恐惧是因为俄乌战争的爆发,彻底打破了欧洲的安全感,而且战争的另一方是一个拥核大国;愤怒是因为苏联垮台后,一个政治、经济、社会上都低欧洲一等,并一直祈求“入欧”的俄罗斯居然还敢发动战争?这种恐惧和愤怒形成非常强烈的情绪,导致美欧在去年3月达到空前同仇敌忾的气氛。
在这样同仇敌忾的团结情况下,美国发出了明显信号,要打败俄罗斯。2022年3月26号,拜登在波兰华沙公开演讲,宣称这场战争的目的就是让普京下台,他的原话是“this man must go”,“这个人一定要走,不能让他再掌权”。4月24号,美国国防防长奥斯汀也在波兰也发表了相似讲话,甚至更进一步表示这场战争的目的是削弱俄罗斯,直至它再不能采取军事手段,像对待乌克兰那样对待其他人。奥斯汀的原话是“weaken Russia to such a degree that it cannot do the kind of thing it did to Ukraine”。当时,对于美国的态度,欧洲的印象是美国一定会和欧洲一起,彻底打败俄罗斯。
拜登于去年3月26日在波兰华沙皇家城堡发表讲话。图自法新社
但一个月后,5月31号,拜登的态度发生180度大转弯,提出4条红线。这4条红线一经声明,欧洲就明白,美国根本不想打赢战争。非但不寻求俄罗斯的政权更迭,而且不允许乌克兰攻击俄罗斯本土。美国北约不直接参战,仅靠乌克兰人怎么能在乌克兰的土地上打败俄罗斯呢?
这时欧洲才恍然大悟,原来美国改变了主意。
美国的政策改变有一个大背景,俄乌战争爆发不久,美国战略界就展开了一场大辩论,题目是“北约东扩是不是一个‘战略错误’(strategic mistake)”,由北约东扩导致的俄乌战争是不是必须要打败俄罗斯?
辩论中,美国民主共和两党的一些顶尖战略思想家,比如理查德·哈斯(Richard Haass)、基辛格(Henry Kissinger)、查尔斯·库普坎(Charles Kupchan)、史蒂夫·沃德(Steven Walt)、安德鲁·贝斯维奇 (Andrew Bacevich)、里查德·贝兹(Richard Betts)、约翰·米尔斯海默(John Mearsheimer),以及克林顿时期的政策计划主任安妮-玛丽·斯劳特(Anne-Marie Slaughter)等都公开表示,北约东扩是“战略错误”,有两个理由:
一是战术原因。如果想打败俄罗斯,必须要承担核战争的风险。俄罗斯是核大国,一旦被逼入墙角,会使用核武器。核战争没有赢家,因为核战争的末日就是所有人的末日(the end of the war is the end of us all)。
二是战略原因。二战结束后,美国登上了超级大国的地位,但美国最大的地缘政治短板是它位于新世界、新大陆。当时的情况是,从苏联到中国,再到印度的整个欧亚大陆,要么是共产党领导的社会主义国家,要么是左倾民族主义政党领导,美国都控制不了。
所以,当时美国设定的战略,就是一定要牢牢控制住欧洲,至少是西欧国家,以此确保美国在旧大陆有立足点。同时,美国得以通过欧洲力量的支撑来确保其世界霸主地位,也能把日韩等亚太岛链带动起来。要实现这个“战略初心”,就要让这些国家时时刻刻感到,单凭自身国家的力量无法解决安全威胁,必须在安全上依赖美国。
标签 北约峰会-
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- 责任编辑: 袁逸泓 
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