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商务部:对产于美、加、巴西的进口浆粕反倾销再调查
关键字: 商务部进口浆粕商务部进口浆粕倾销二、倾销进口产品对国内产业同类产品价格的影响
(一)原审裁定。
1.关于计算方法的说明。
(1)调查期内价格影响分析的时间基数。
调查机关认为,调查期内倾销进口产品价格和国内产业同类产品价格在一年之中波动较大,以半年度价格为基础,可以更加准确地进行调查期内倾销进口产品和国内产业同类产品之间的价格影响分析。因此,调查机关决定采用半年度数据分析倾销进口产品对国内产业同类产品价格的影响。
(2)关于对国内产业同类产品价格影响的分析。
通过对木、棉、竹三种浆粕产品的行业和企业标准进行对比,调查机关认定,木、棉、竹三种浆粕产品在基本物理特性上不存在实质性差别,在主要技术指标上不存在实质性差别,例如一等品的木、棉和竹浆粕甲种纤维素含量均在92%以上,灰分均小于0.10%,白度均在75%以上。三者的生产工艺和设备基本相同,生产企业只需少量投资,经过简单的工艺调整,就可以用现有设备转换生产不同原材料的浆粕产品,满足市场需求。外观上三者基本相同,包装均为牛皮纸铁丝打捆包装。用途基本相同,具有较高的竞争性和替代性。下游企业提交的评论意见显示,木、棉、竹浆粕作为生产粘胶纤维的原料可以相互替代使用,生产的产品质量相同。此外三者销售范围基本相同,销售价格互相影响。
综合考虑上述因素,调查机关决定以倾销进口产品加权平均后的价格(以下简称倾销进口产品价格)和国内产业同类产品加权平均后的价格(以下简称国内产业同类产品价格)为基础进行价格影响分析。
(3)倾销进口产品价格和国内产业同类产品价格的计算方法。
根据《国外(地区)生产者/出口商调查问卷》答卷显示,大部分倾销进口产品的国内进口商同时为下游生产企业。因此,调查机关认定,倾销进口产品国内进口清关价和国内产业同类产品出厂价格基本属于同一贸易水平。
根据中国海关统计数据,调查机关在倾销进口产品价格(CIF价格)的基础上,进一步考虑了调查期内汇率、关税税率和国内进口商的进口港杂费、报关费、商检费等其他费用,对倾销进口产品价格进行了调整。汇率根据中国人民银行公布的当年各月度平均汇率算术平均得出。由于国内进口商提交的所有相关费用说明显示不同海关之间的各项费用标准无实质差别,因此,调查机关将本案国内进口商提交的所有相关费用的均值作为计算国内进口商的进口港杂费、报关费、商检费等其他费用的依据。
调查机关在对《国内生产者调查问卷》答卷汇总的基础上,计算出国内产业同类产品价格。国内产业同类产品价格即出厂价,不含增值税、内陆运输费用、保险费用和次级销售渠道费用等其他税费。
2.倾销进口产品价格。
调查期内,调整后的倾销进口产品价格2010上半年为8819.96元/吨;2010年下半年为10050.44元/吨,比2010年上半年上升13.95%;2011年上半年为13040.55元/吨,比2010年下半年上升29.75%,处于调查期内的最高点;2011年下半年为12313.21元/吨,比2011年上半年下降5.58%;2012年上半年为7877.85元/吨,比2011年下半年下降36.02%;2012年下半年为7024.13元/吨,比2012年上半年下降10.84%,处于调查期内的最低水平。
3.国内产业同类产品价格和市场份额。
调查期内,国内产业同类产品价格2010上半年为10037.87元/吨;2010年下半年为10926.06元/吨,比2010年上半年上升8.85%;2011年上半年为11767.68元/吨,比2010年下半年上升7.70%,处于调查期内的最高点;2011年下半年为9534.11元/吨,比2011年上半年下降18.98%;2012年上半年为7202.34元/吨,比2011年下半年下降24.46%;2012年下半年为6192.68元/吨,比2012年上半年下降14.02%,处于调查期内的最低水平。
国内产业同类产品占国内市场份额呈总体上升趋势,2010年上半年为18.00%;2010年下半年为21.36%,比2010年上半年上升3.36个百分点;2011年上半年为17.54%,比2010年下半年下降3.82个百分点;2011年下半年为18.64%,比2011年上半年上升1.1个百分点;2012年上半年为26.71%,比2011年下半年上升8.07个百分点;2012年下半年为25.73%,比2012年上半年下降0.98个百分点,比调查期初的2010年上半年上升7.73个百分点。
4.倾销进口产品对国内产业同类产品价格的影响。
如上所述,调查期内,倾销进口产品价格呈现先上升再下降,总体下降趋势。国内产业同类产品价格也呈现先上升再下降,总体下降趋势。
根据中国海关统计数据计算出,调查期内,倾销进口产品数量呈总体上升趋势,2010年上半年为20.87万吨;2010年下半年为21.23万吨,比2010年上半年上升1.72%;2011年上半年为19.91万吨,比2010年下半年下降6.22%;2011年下半年为22.00万吨,比2011年上半年上升10.50%;2012年上半年为29.51万吨,比2011年下半年上升34.14%;2012年下半年为31.04万吨,比2012年上半年上升5.18%,比调查期初的2010年上半年上升48.73%。
调查期内,倾销进口产品占国内市场份额呈总体上升趋势,2010年上半年为20.53%;2010年下半年为20.88%,比2010年上半年上升0.35个百分点;2011年上半年为18.02%,比2010年下半年下降2.86个百分点;2011年下半年为19.91%,比2011年上半年上升1.89个百分点;2012年上半年为21.45%,比2011年下半年上升1.54个百分点;2012年下半年为22.57%,比2012年上半年上升1.12个百分点,比调查期初的2010年上半年上升2.04个百分点。
综合考虑上述因素,调查机关认为,调查期内,倾销进口产品数量呈总体上升趋势,占有一定的国内市场份额,且该份额呈总体上升趋势,倾销进口产品对国内产业同类产品价格存在一定的影响。
调查机关对比发现,调查期内,倾销进口产品价格与国内产业同类产品价格均先升后降,变化趋势保持一致。倾销进口产品数量2010年上半年为20.87万吨,2010年下半年为21.23万吨,2011年上半年为19.91万吨,呈总体下降趋势。同期倾销进口产品价格呈持续上升趋势,2010年上半年倾销进口产品价格为8819.96元/吨,低于同期国内产业同类产品价格10037.87元/吨;2010年下半年倾销进口产品价格为10050.44元/吨,低于同期国内产业同类产品价格10926.06元/吨;2011年上半年倾销进口产品价格为13040.55元/吨,高于同期国内产业同类产品价格11767.68元/吨。2010年上半年到2011年上半年,倾销进口产品数量总体下降,且占据一定国内市场份额,国内产业同类产品价格与倾销进口产品价格均呈现相同的上升趋势。
倾销进口产品数量2011年下半年为22.00万吨,2012年上半年为29.51万吨,2012年下半年为31.04万吨,呈持续上升趋势。同期倾销进口产品价格和国内产业同类产品价格均呈持续下降趋势。2011年下半年倾销进口产品价格为12313.21元/吨,2012年上半年倾销进口产品价格下降至7877.85元/吨,2012年下半年下降至7024.13元/吨。2011年下半年至2012年下半年,在倾销进口产品数量持续上升,市场份额较2011年上半年持续上升的情况下,倾销进口产品价格持续下滑,国内产业同类产品价格也出现下滑,由2011年下半年的9534.11元/吨,下降至2012年上半年的7202.34元/吨,2012年下半年下降至调查期内的最低水平,仅为6192.68元/吨。
调查机关在实地核查过程还了解到,为了满足不断增长的国内需求量,2011年下半年开始,国内产业同类产品产量获得一定幅度的提升,引起国内产业同类产品销量的上升,使2011年下半年国内产业同类产品市场份额较2011年上半年上升1.10个百分点。然而,同期倾销进口产品为了获得更多市场份额,开始降低价格,2011年下半年较2011年上半年倾销进口产品价格下降5.58%,进而使2011年下半年倾销进口产品市场份额较2011年上半年上升1.89个百分点。虽然2011年下半年至2012年下半年国内产业同类产品供给量远低于国内需求量,但是受倾销进口产品数量上升和价格下降的影响,国内产业同类产品被迫持续降低价格。调查机关在实地核查过程中收集到的多家国内生产者经营分析会议纪要和定价报告等证据显示,2011年下半年以来,国外溶解浆进口价格下降导致国内产业同类产品市场成交困难,迫使国内产业同类产品下调价格。由此可见,国内生产者在对国内产业同类产品定价时,受到倾销进口产品价格下降的影响。尤其是2012年下半年,倾销进口产品挤占了国内产业同类产品的市场份额,国内产业同类产品市场份额由26.71%下降至25.73%,丧失的0.98个百分点市场份额全部被倾销进口产品占据。为避免市场份额的进一步下降,2012年下半年,在倾销进口产品价格较2012年上半年又下降853.72元/吨的情况下,国内产业更大幅度地调低同类产品价格,下降程度达到1009.66元/吨。
综合考虑上述因素,调查机关认为,由于倾销进口产品与国内产业同类产品在产品性能、产品质量、市场区域和客户群体等方面基本相同,两者之间具备竞争性和可替代性,倾销进口产品价格与国内产业同类产品价格之间具有一定的关联性。2011年下半年至2012年下半年,倾销进口产品价格持续下降,进口数量快速增加,迫使国内产业不得不在价格上与其竞争,导致国内产业同类产品价格持续快速下降。据此,调查机关认定,倾销进口产品对国内产业同类产品价格产生了压低作用。
- 原标题:商务部:对产于美、加、巴西的进口浆粕反倾销再调查
- 责任编辑:李丕
- 最后更新: 2018-04-20 11:12:01
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