观察者网：科索沃松口接受“法德提案”，而数千名塞尔维亚民众参与集会，支持政府拒绝欧盟方面提案的决定，您怎么看待武契奇对这份提案的态度？

陈慧稚：媒体对这个新闻的报道有些不准确，武契奇没有肯定地说会接受“法德提案”，也没有说承认科索沃独立，他说的是，如果我们不接受“法德提案”的话会怎么样？会影响塞尔维亚的入盟进程和接收来自欧盟的投资。要知道，塞尔维亚一直以来从政坛到民间，对于接受科索沃独立是有很大的障碍。

同时，科索沃方面在建立“塞族城市联盟”自治体的问题上不愿全盘接受布鲁塞尔协议，但塞尔维亚坚持要求其落实有关协议，为此，科索沃也受到来自美国的巨大压力。现在，科方表示“法德提案”是一个很好的谈判基础，关于协议的谈判还有待展开。因此，现在“法德提案”无法被完全接纳，既有科索沃的因素，也是有塞尔维亚的因素，双方都有困难。

之所以欧盟推进塞尔维亚与科索沃关系的正常化，是因为科索沃问题的解决对于西巴尔干地区的稳定、欧盟在这个地区的外交和安全利益息息相关。在俄乌冲突背景之下，欧盟更加想推动解决这一问题，希望能够长期控制住科索沃局势，所以法国与德国去年9月就抛出了新的提案。

科索沃问题和塞尔维亚是否制裁俄罗斯也有关联。塞尔维亚的亲俄立场，很大程度来自于俄罗斯对科索沃进入联合国具有一票否决权。但是如果塞尔维亚既不接受“法德提案”，也不制裁俄罗斯，必然会遭到来自欧盟更大的惩罚。我觉得对于塞尔维亚来说，目前最聚焦的一个问题是乌克兰局势能否尽快明朗化。武契奇最近提到，在乌克兰问题上，西方跟俄罗斯最终谁会胜利并不明朗，显然，这对于塞尔维亚的外交选择还是很重要的。

随着乌克兰局势的发展，塞尔维亚面对来自西方的压力很可能会越来越大，所以存在制裁俄罗斯的可能性。我觉得对于塞尔维亚来说，眼光要放长远，科索沃问题不会在短期内一蹴而就，西巴尔干的地缘政治格局还会有变数。即便塞尔维亚顺利进入欧盟一体化进程，甚至最终加入欧盟，它加入北约的可能性还是很低，所以和俄罗斯的关系还有很大发展空间。

观察者网：在塞尔维亚国内民调准确的前提下，绝大部分塞尔维亚人对俄罗斯都抱持好感态度。但是前几天极端反对派大闹议会，指责武契奇背叛国家，您觉得武契奇接下来的路该怎么走？如果武契奇不得不屈从于压力选择制裁俄罗斯，会对他的政治声望有哪些影响？

陈慧稚：武契奇的反对派和他在事关塞尔维亚核心利益的科索沃问题上没有原则性的立场差异，两者都拒绝承认科索沃独立。

武契奇作为现任国家领导人，更多的是考虑国家长远发展的问题，包括是不是要加入欧盟，这个问题更加重要。从他最近大选的支持率来看，武契奇的反对派还不成气候，在支持率上跟武契奇差距很大。

本月初，塞尔维亚议会反对派因“法德提案”问题大闹议会 图自：塞尔维亚国家广播电视台

在目前的形势下，也不会有一个比武契奇更能驾驭局面的领导者，这是结合了他的个人魅力和长久以来积累的人气来判断的，目前还没有一个人可以跟武契奇匹敌。

我最近看到了一个民意调查很有意思，去年5月，塞尔维亚只有9%的人支持制裁俄罗斯，32%的民众支持跟俄罗斯保持友好关系；到了10月，支持跟俄罗斯保持友好关系的人超过60%，但是支持制裁俄罗斯的人也上升了20%左右。

塞尔维亚的民众也在权衡，如果塞尔维亚的最终目标是加入欧盟，那么实际上也会考虑到来自欧盟的压力：如果被欧盟拒之门外，塞尔维亚还能去依靠谁？

从数据来看，欧盟跟塞尔维亚的经贸关系是非常紧密的，这方面远远超过俄罗斯。包括加入欧盟之后，塞尔维亚人可以去欧盟国家工作，这对当地民众都有很大的吸引力。

观察者网：这个协议是否可以理解为欧盟给塞尔维亚“挖坑”？如果塞尔维亚不得不接受的话，是否将导致科索沃问题变得进一步复杂？未来塞尔维亚在处理科索沃的问题上，也会受到更多掣肘？

陈慧稚：这取决于双方以后的关系，如果未来能够彼此承认，也许能做好邻居，反而比现在更好。但是以后的事情很难说，假设塞尔维亚与科索沃都加入欧盟，塞尔维亚会不会成为第二个匈牙利？ 第一步还是要看塞尔维亚会不会接受科索沃独立，真的很难说，因为塞尔维亚人100多年来宣传科索沃是塞尔维亚民族和宗教的发源地，现在还在说科索沃是塞尔维亚的“心脏”，因此很难现在放弃掉科索沃，承认它事实上的独立。

这样看来，“法德提案”对于塞尔维亚来说，确实是大棒多于胡萝卜，算是一种极限施压。但科索沃问题的最终解决也注定是曲折而漫长的，最近美欧似乎又开始淡化互相承认的概念，只强调“塞科关系正常化”，外部斡旋者的策略也会发生变化。

联合国安理会1244号决议把科索沃置于联合国保护之下，但是科索沃在2008年在西方的鼓励之下单方面宣布独立。科索沃要入联的话，相当于独立就成了板上钉钉的事，但塞尔维亚背后的实际支持者俄罗斯能够给予其“一票否决”，所以科索沃问题终究是大国之间的博弈。科索沃问题不解决，俄罗斯就能借机支持塞尔维亚，同时促成俄罗斯在塞尔维亚和西巴尔干的利益，可以说俄罗斯和塞尔维亚当前是相互需要的状态。

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