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田飞龙:美国这份涉藏法案,从标题开始就错了
美国围绕中国制定了一系列干预性法案,在新疆、西藏、台湾、香港等问题上展现出“全面出击”的态势。这些法案预设了美国的“世界警察”角色和干预的合法性,以民主、民族、宗教、人权等为借口,以疆独、藏独、台独、港独等为棋子,以美国的长臂管辖立法和全球制裁能力为依据,展开持续性的干预行动。
此次涉藏法案是这些干预性法案体系中的一部。然而,这些法案名目越多,越显示出美国干预能力的下降,以及在影响中国政治演变方面的能力危机。
事实上,美国在2016年特朗普当选后,之所以会发生对华政策从“接触主义”到“遏制主义”的转变,根本原因在于美国对华影响力断崖式下降,以及中国政治自主性的结构性上升。美国对华政策的根本错误在于误解了中国深厚的文明基础和现代化的自主能力,美国的帝国长臂在中国场域遭遇了“滑铁卢”。
与其他的干预性法案相似,这部涉藏法案的执行前景也是非常可疑的,大概率会成为美国对外关系部门法中一部新的“哑巴法案”。而藏独势力试图依靠美国支持实现所谓的“大藏区自决”,达到分裂国家的目的,注定是迷梦一场。
而在中美竞争加剧和中华民族伟大复兴的进程下,这一法案将刺激倒逼中国更加积极地铸牢西藏地区的中华民族共同体意识,完善维护国家主权、安全与发展利益的法律体系。
法案无论具体执行效果如何,都释放了一个危险信号,即西藏分裂势力与美国干预势力的勾结,始终存在并可能有进一步的破坏行动。这一信号触及了中国主权完整性及国家安全利益,也触及了西藏地区的中华民族共同体意识的牢固程度。
在民族理论和民族政策领域,新中国自建立以来就确立了民族区域自治制度,初步实现了各民族团结进步与共同现代化,而新时代以来,中央以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面调整和巩固各民族团结进步的理论与政策体系,全面清理和整治妨碍民族团结与国家统一的反对势力及政策法规漏洞,推动西藏地区更好融入国家治理体系和现代化发展大局。同时,国家大力推进中华民族共同体史料体系、话语体系和理论体系建设,西藏是关键一环。
美国法案的“反铸牢”正好是中国政府正在进行的铸牢工程的对立面,是斗争的对象。这说明铸牢中华民族共同体意识仍然面临复杂且有风险的外部挑战和压力,需要更加积极和全面深入地走深走实。
至于法案提及的中国政府治理措施对西藏文化、宗教、民主、环境权利的压制,根本不具有事实依据,不仅无视西藏民主改革以来的政治与社会进步,更是对中华民族多元一体的共同体秩序的无知。当然,这里也暴露了东西方在民族、宗教与人权层面的文明差异性,而不能平等尊重和透彻理解中华文明与中华民族共同体的历史和法理,是美国法案错误的认识论根源,错误的法案必然碰壁。
总之,西藏自古以来在文化与政治上都是中华文化圈和中华民族共同体的一部分,在当代国际法和中国宪法上更是中国的一部分,根本不存在地位未定和美国调停干预的合法空间。藏独势力的理论和政治主张不具有历史与法理基础,其行为与活动具有非法性和应受法律惩罚性。
美国涉藏法案的历史和法理错误,与美国奉行的西方中心论、霸权干预论及遏制中国的地缘政策立场密切相关,是一部在国际法上非法、在基本事实和法理上错误、在具体执行上必然碰壁的长臂管辖法案,是中美之间涉外法治斗争的又一个场域。
在美国法案签署成法后,中国主要官方机构全国人大外事委员会、全国政协民族和宗教委员会、外交部及西藏自治区人大常委会、全国政协西藏自治区委员会等均发表了措辞严正、法理充实的反对和谴责声明。外交部宣称,如美方一意孤行,中方必将采取坚决有力措施,坚定捍卫自身主权安全发展利益。
全国人大外事委员会就美方执意通过并签署所谓“涉藏法案”发表声明
外交部宣称,如美方一意孤行,中方必将采取坚决有力措施,坚定捍卫自身主权安全发展利益
这是涉外法律斗争的积极信号。2021年通过的《反外国制裁法》、2023年通过的《对外关系法》等已经初步建立起我国涉外法治斗争的法律制度和执行机制,且有了若干次涉美反制性制裁的执法实践,外交部宣称的“有力措施”是有着明确法律依据和行动意志的。
以法理驳歪理,以法律反制干预,中国所塑造和追求的文明、民主、和谐、进步的中国道路和全球化前景,可最终打破美国所谓的文明中心论和霸权等级制,实现中国与世界关系的新图景与新秩序,而西藏的自治、民主、人权与现代化,必然在这一伟大历史进程中获得更好保障与实现。
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