在美国盟友的行为方式中，可以察觉到一种日益强化的本国民族主义逻辑。以日本的军事扩张、防务网络构建和地区角色扩大为例。一方面，这满足了美国要求日本分担负担的诉求，巩固了美日同盟。另一方面，东京获取远程打击能力、在台湾问题上采取强硬立场、有关核武器的讨论以及地区问题上的强势姿态，都明显展示出一种独立的民族主义成分。

日本政府代表参加挪威制JSM导弹接收仪式 图自：日本防卫省

韩国的战略轮廓也日益独立，同样出现了悄无声息的“对冲”和“战略自主”的暗流。随着美国要求其为自己的防务承担“主要责任”，首尔正追求不断增长的军事实力，国内民众对拥有核武器的支持度上升，也在寻求核燃料的后处理技术以支持建造核潜艇，并推进全球关系的多样化。这种同时对美国和中国“去风险”的趋势在整个亚洲都清晰可见。

以上并非美国的亚太“僵尸政策”仍在苟延残喘的唯一迹象。在华盛顿出现的，则是赤裸裸的“美国优先”式交易主义和掠夺性、强制性的经济治国战略，其表现形式包括对盟友和伙伴（甚至包括像澳大利亚和新加坡这样与美国存在贸易顺差的国家）强征且疯狂变动的关税，以及强加的不平等贸易协议以凸显其附庸地位。

中等强国之间出现了大规模的对冲和平衡行为，卡尼在达沃斯的标志性演讲就是突出例证。其中很多都围绕贸易展开，其衡量标准是区域和多边贸易安排的进程加速推进，以维护基于规则的贸易活动，这与特朗普反复无常和掠夺式的做法形成鲜明对比。

在亚太地区，最大的（且有重叠的）贸易协定——由15个成员国组成的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）——在过去八年里不断发展，而这两个协定都不包括美国。RCEP既包括美国的盟友和伙伴，也包括中国——中国是东亚地区美国盟友和伙伴的最大贸易伙伴——特别是深化了与东盟（ASEAN）的经济和技术联系。CPTPP在日本的主导下（在美国拒绝后）不断壮大，吸纳了英国，印度尼西亚和其他几个国家也已申请加入。此外还有最近达成的欧盟-印度贸易协定，以及欧盟与CPTPP接轨的谈判。这样的例子不胜枚举。

与此同时，亚洲内部的防务合作网络也日益紧密，其中许多（如“奥库斯”和美日澳菲合作）包括了美国，但越来越多的独立组合，如日本-印度、印度-越南、加拿大-菲律宾-东盟，以及印度尼西亚-菲律宾-越南的“海上三角”，都显示出此类模式日益增长，尽管与贸易组合相比，这些模式对未来亚太安全架构的影响有多大尚难以确定。

特朗普的政策是美国对亚太地区政策的承诺与现实之间差距的逻辑终点。这些政策从未达到其被宣传的那种高度，部分原因在于美国被全球利益所牵制。但同样重要的是，中国以及亚洲作为全球经济重心和军事能力中心的崛起势头，超出了美国的适应能力。

前总统奥巴马未能敲定《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），他曾将这一重大贸易协定描述为其“转向亚太”的核心。正如他所论证的，TPP将决定“谁来制定贸易规则”。民主党总统候选人希拉里·克林顿和特朗普在2016年大选中均反对TPP，此后情况便急转直下。

2015年10月，时任美国总统奥巴马与11国元首就TPP内容谈判达成一致，但美国最终并未签字加入

正如埃文·费根鲍姆（Evan Feigenbaum）和我在2012年于本刊所论述的，美国尚未在一个日益单一化的、以军事为中心的亚太政策中，建立起一根有竞争力的经济支柱。当中国在亚洲的贸易和投资版图迅速扩张之际，美国却放弃了对全球贸易体系的管理和作为一个主导性多维度行为体的角色，这是一个代价高昂的错误。

僵尸不会自然死亡，但它们可以被杀死。一种以经济和安全安排为核心的新变化模式正在浮现，美国与盟友和伙伴之间的纽带正在逐渐磨损。在可预见的未来，这种变化很可能是渐进和零敲碎打的。但世界正处于一个过渡性的空窗期，其不确定性超过了二战以来的任何时期。许多事件——如围绕台海的冲突、韩国和日本走向核武装、中国或美国发生政府危机、一场全球金融崩溃——都可能让这具“僵尸”彻底安息。

无论特朗普是否执政，驱动当前地缘政治前进轨迹的结构性趋势都可能持续下去：中美竞争、经济/技术民族主义，以及亚洲其他国家（以及广义上的中等强国）试图构建应对机制，以最大限度地摆脱中美两大国的控制。因此，亚太地区的矛盾——一方面是深化经济一体化（包括与中国），另一方面又希望美国维持其安全保证者的角色，而与此同时美国却在推卸、拒绝责任和公共产品——所带来的张力也将持续存在。

正如从东亚抽调高端美军资产去打一场“海湾战争3.0”所表明的那样，又一位力不从心的美国总统在宣称亚洲是“优先事项”的同时，正被引诱至更加深陷不稳定的中东。当枪声平息，战争所造就的后果将是一个动荡不安的地区：伊朗和黎巴嫩将是两个被摧毁的国家，美国主导下悬而未决的加沙乱局，以及伊朗、其海湾邻国和以色列之间持续存在的紧张关系。

很难看出美国能在特朗普任期的剩余时间乃至更久之后从中东地区抽身，这将持续消耗美国的亚洲政策所需的资源和关注度。在此期间，美国的自恋和特朗普的反复无常将继续侵蚀着其可靠性和信用，而一个正在重组的世界将继续推动当前这种如慢动作般的过渡。

（原文发布在美国“外交政策”评论网站，原标题：“重返亚太是一项僵尸政策。”译文有删改，仅供读者参考，不代表观察者网观点。）

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