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林毅夫:中国经济要想继续保持6%增长,还有哪些潜力可挖?
最后更新: 2021-06-03 08:43:17三、实现中华民族伟大复兴,我们必须要做哪些改革?
怎样把可能变成现实,实现2021-2035年平均每年6%左右的增长,以及2036年至2049年、2050年平均每年4%左右的增长?
我想最重要的事情,是认清我们自己的潜力,同时保持定力,做好自己的事情,深化改革,深化开放。我现在倡导新结构经济学,经济增长是收入水平不断提高,而收入水平不断提高是靠技术不断创新、产业不断升级。
前面讲,在技术创新、产业升级上我们有两个优势:一个是后来者优势,在传统产业上面,我们相对于发达国家还是处于追赶阶段,这是很重要的一个后来者优势;而在新经济方面,新的产业革命上面,我们有换道超车的优势。
在发展过程当中,一个非常重要的原则,就是充分利用我们的比较优势。要把比较优势发挥出来,在新结构经济学里面有很多论证,需要有效市场跟有为政府两只手同时用,“市场有效”以“政府有为”为前提,“政府有为”以“市场有效”为依归。
根据这个原则来看,我们现在国内实际市场不能发挥作用的地方有哪些?政府要有为的又是在什么地方?
激励机制
一方面是产业升级中要给申请者激励,要帮申请者克服一些软硬基础设施的不足,同时也要知道我们是一个转型中国家,尤其中国的转型是采取一种渐进的双轨的——开始的时候是老人老办法,继续给它保护补贴,新人新办法,放开准入,政府招商引资,设立工业园区,因势利导把它发展起来。
所以,在过去这40多年,我们从原来只有计划经济只靠政府一轨,进入到计划跟市场两轨同时在用。随着改革开放,我们在产品市场上面基本上都放开了,但是在要素市场上,实际上还有很多堵点、淤点,因为政府为了保护补贴老产业,对要素市场还有很多干预。
资金价格
这里面的干预,从金融角度来讲,金融一个很重要的价格就是资金的价格。
本来贷款的价格跟储蓄的价格都很低,用这种方式来补贴资本很密集的国有企业。现在随着资本的积累,原来不符合比较优势的国有企业大部分也符合比较优势了。所以,我们把贷款的利率都放开了。
但存款利率还没放开,存贷差还有3%——在全世界,我们的存贷差是最大的。这一情况的好处是金融银行的利润特别高,但这也是抑制我们一般储蓄者收入的来源。因此,利率市场化除了放开贷款利率,存款利率也要放开。
配置资金
还有一项很重要,那就是配置资金。除了银行之外还有股票市场,而股票市场我们走的是审批制,当然在改革开放初期有它的必要,但是合适的方式是注册制。我们现在也提出了注册制,但是注册制怎么样有序进行,这还要继续探索推动前进。
金融结构
金融方面,除了价格由市场来决定,很重要的就是金融结构。
目前我们能发展的金融里面主要是银行跟资本市场,还有一些公司债——只有大企业才能够用公司债。
大银行主要服务大企业,股票市场是服务大企业跟创新型企业,而我们80%的就业来自于农户、微型、小型、中型企业,但它们得不到金融支持——金融应该服务实体经济,这是实体经济的大头,但它们在当前的金融结构下得不到金融的支持。所以,一方面我们要用互联网技术、新的金融科技满足这些微型、小型、中型企业的资金需求。
但是,金融科技的渗透还是有限的,因为只有在网上有金融交易的这些企业才有可能得到服务。所以,我们还要发展能够给农户、微型、小型、中型提供金融服务的这种金融安排。其实这种金融安排是比较传统的,是地区性的中小银行,我们在这方面有短板,在金融改革中应该补上服务农户、微型、小型、中型不足这块短板。
土地市场
土地是一个很重要的生产要素。我们城市的土地是国有招拍挂,这是一部分,而相当大的部分是让农村的集体土地能够入市,能够得到更好的配置。政策是有的,但是怎样来推行、落实,还要再探索前进。
人才
要素市场里,人才也很重要,要让人才真的在市场中流动起来,能够让每个人的能力得到最好的发挥。目前在人才流动上面碰到的一个制约就是户籍制度,再来就是房价,房价太高了,不利于人口流动。所以,我们既要改革户籍制度,同时要让房价回归——房子是用来住的,不是用来炒的。
产权
产权,我们有两块,国有经济跟非国有经济。按照政策上面讲,不应该有产权的歧视,应该毫不动摇地巩固和发展公有制经济,也要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展,这样才能更好地挖掘增长的潜力。
新发展格局
我们现在提出构建新的发展格局,以国内大循环为主体。我们是大经济体,当然要以国内大循环为主体。这个有好处,我们就像一艘航空母舰,只要把自己的事情做好,不管外面风吹雨打,我们都可以稳定。
但是,过去讲充分利用国内、国际两个市场、两种资源,这个道理还是正确的。所以,我们还要让国内循环跟国际循环相互促进。开放,既是我们更好地利用国内、国际两个市场、两种资源,也是化解美国想跟中国脱钩的一个最好的办法。
总的来讲,我们在中华民族伟大复兴这个新征程中,面临百年未有之大变局,但是中国还有快速发展的潜力,只要我们保持定力,深化改革,深化开放,在这种状况下,我想我们就能够驾驭这个变局,并且就像李白的诗里面所讲的“两岸猿声啼不住,轻舟已过万重山”,到2049年第二个百年目标的时候,中华民族的伟大复兴就能够实现,而且到那时候全世界都会到一个新的稳定的格局。
林毅夫新作《论中国经济:挑战 、底气与后劲》,中信出版社2021年出版
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- 责任编辑: 李泠 
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