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林毅夫:中国经济要想继续保持6%增长,还有哪些潜力可挖?
最后更新: 2021-06-03 08:43:17二、我们还有哪些增长潜力?如何发掘?
中国实行改革开放后,从1978年到2020年连续42年,我们平均每年增速达9.2%,这是人类经济史上不曾有过的奇迹,我们当然还是生活在这个奇迹的时代里。
但展望未来,很多人对未来的发展前景不太乐观。一种看法就是认为,过去能够快速发展是因为我们落后,我们在追赶;但到2019年,看最新的统计数据,按购买力评价计算,我们的人均GDP已经达到14128美元。
有些学者研究认为,这样的中国已经是中等偏上收入的国家了。其他发展得比较好的国家,如德国,人均GDP达到14128美元之后的16年,它的增长速度平均每年只有2.3%;日本于1975-1991年,同样16年,平均每年的增长率只有4.4%。即使是日本、德国这种发展较好的国家,它们在同样水平下的增长速度只有2%点多到4%点多,所以很多人就认为我们未来的增长大概顶多也就是4%多。
另外,就是人口老龄化。可以看到世界上出现人口老龄化的国家经济化程度很慢。像日本,这些年它的经济增长就在1%左右。因此,也会有人认为说,我们已经进入老龄化社会了,我们的经济增长速度可能会比前面的更低,跟过去每年9.2%的增长相比,这是一个幅度非常大的下滑。
但我个人跟这些学者的看法不太一样,一个发展中国家的发展速度能够比发达国家快,因为一般发达国家的发展,通常是人均GDP平均每年增长2%,加上人口增长,可以达到3%~3.5%——如果人口增长1%,它的经济增长速度平均可达3%;如果人口增长比1%多,那人均GDP增速可达3.5%。作为发展中国家,我们为什么改革开放以后能取得连续42年平均9.2%增长的成绩?靠的是在追赶阶段的后来者优势。
但是,看后来者优势,我认为不是看我们现在的绝对水平有多高,而是看我们跟发达国家的水平差距。所以,从后来者优势这个前提来讲,我觉得我们应该还存在9%的发展潜力。
另外,中国跟德国、日本、韩国还有不同,那就是新经济给我们的优势。因为新经济——像互联网、移动通讯、新能源这些——有个特性,它产品的研发周期特别短,而且以人力资本投资为主。
我们跟发达国家比,发达国家从工业革命以后就开始发展经济,所以它资本积累了上百年,它的人均户籍金融资本比我们多了很多,这是它的比较优势。对于新经济这种研发周期短,以人力资本投入为主的,金融资本在这块用的是不多的,我们在这种产业上其实跟发达国家站在同一条起跑线上。
而且我们跟发达国家比,首先来讲人力资本上基本没有什么差距,而且可能还有优势。因为人力资本有两个,一个是先天的聪明才智,一个是后天的教育学习。
先天的聪明才智,它是常态分配的,大人口中可能有1%是天才,这个比例在任何国家都一样。我们是14亿人口的大国,所以我们天才多。在研发上面,只要有突破,那就是突破了。
后天的教育学习,从幼儿园一直到大学、研究所,其实我们跟发达国家的差距非常小,尤其这种新技术研发最主要是属于工科范畴,而我们学习工科的人数在全世界是最多的。所以,从人力资本来讲,我们跟发达国家比,可以讲没有任何劣势,可能还有优势。
同时,我们还有大的国内市场的优势。新研发的产品出来以后,马上可以进入到中国这样一个大市场;如果它需要硬件,我们有全世界最完整的产业配套。所以,我们在新经济上跟发达国家比至少可以并驾齐驱,实际上还有换道超车的优势。
表现在独角兽上面,根据胡润独角兽榜,在全世界相关创业还不到十年的2019年,还没上市市场估值已经超过10亿美元的独角兽,全世界有484家,中国206家,美国203家;2020年,同样是胡润独角兽榜,全世界586家,美国233家,中国227家。所以中国跟美国是不相上下。
因此,从后来者优势和换道超车的优势来看,我们在未来应该还有相当大的快速发展的潜力。
人口老龄化到底会有多大的影响?确实到现在为止,发生人口老龄化的国家经济发展都很慢,像我们隔壁的日本,它现在经济增长大概位于1%~2%之间。但我们知道人口老龄化一般发生在发达国家,我前面提到发达国家在过去一百多年平均每年的人均GDP增长率是2%,如果人口有1%的增长,相应的增长率就会变成3%,如果人口增长率像美国那样高一点,有1.5%,人均GDP的增长率就可能达到3.5%。
所以,如果出现人口老龄化,劳动力不增长了,它的经济增长当然就从平均3%、3.5%变成2%了;再加上如果当中还有一些社会经济问题,可能就更慢一点。
在发达国家,它的技术进步必须全部靠自己发明,如果没有新技术发明,没有新产业出现,它就没有产业升级的空间;靠自己发明取得的成功当然回报很高,但绝大多数发明是不成功的,所以在这种情况下,发达国家GDP平均每年增长2%。
中国现在还处于追赶阶段,还是一个中等收入国家,我们即使人口不增长,也可以把人口从劳动力附加值较低的产业配置到附加值较高的产业,那还是有技术升级、产业升级的空间,经济增长速度就会快。
同时,我们的退休年龄在全世界可能算是最早的,男的60岁退休,女的55岁退休,而发达国家的退休年龄普遍在65岁以上。如果说因为人口老龄化,劳动力的供给少了,我们可以延缓退休年龄,增加劳动力供给。更重要的是,劳动力对生产的贡献不仅是数量的贡献,还有质量的贡献,我们可以用提高教育来提高劳动力的素质。
所以,这样讲起来,我不能说人口老龄化对我们没影响,但影响可能没一些人设想的那么大。
德国从1946年到1962年,平均每年GDP的增长率是9.4%,它当时的人口增长是每年0.8%;日本于1956-1972年平均每年GDP的增长是9.6%,人口增长每年是1个百分点;韩国于1985-2001年,GDP平均每年的增长是9%,人口增长是0.9%;我们在2019年人口增长是0.3%,将来可能会降到零,即使把人口因素考虑进去,我想对我们增长潜力的影响顶多也就是1个百分点。这也就是为什么这些年我经常在各种场合讲,中国在未来到2035年之前还有8%增长的潜力。就是这么论证来的。
了解增长潜力,其实就像我们买新车,要看这辆车子设计的最高时速是多少,你这辆车子的最高时速理论上可以跑200或250公里,但是不是要开那么快呢?那不见得,你要看你碰到的天气状况、道路状况、你驾驶时身体是不是疲惫等等,这些都要考虑进去。所以,你有8%的增长潜力,也不见得要开足马力,每年达到8%的增长。
尤其现在在新增长上面,我们追求的不是速度,而是高质量增长,高质量增长要用绿色增长的方式解决环境问题,如“碳达峰”、“碳中和”问题;我们还要在增长过程中实现共享,我们要解决城乡差距、东中西部的差距,这些都要投入。在这种情况下,我们GDP的实际增速会比增长潜力要慢一点。
到现在,生活在高收入国家的人口只占全世界的18%,中国的人口也占全世界的18%多一点。所以,当我们跨过高收入国家的门槛,全世界生活在高收入国家的人口要翻一番了,这是人类历史上的一个里程碑。
同时,如果我们有8%的潜力,只要实现6%左右的增长,到2035年我们的人均GDP就可以在2020年的基础上翻一番——2020年我们的人均GDP应该是11000美元多一些。这样一来,“十四五”规划跟2035年远景目标建议所提出的,让我们的GDP和城乡居民收入翻一番这样一个目标就能够实现。
并且,高收入国家的门槛是14535美元,如果我们的人均GDP达到23000美元,应该可以讲中国就是中等水平的高收入国家了。这当然是我们把中国建设成现代化国家的一个很重要的里程碑。
- 原标题:中国还有哪些增长潜力? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 李泠 
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