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《暴力的衰落》:为什么欧洲不会成为超级霸权
关键字: 美国9·11恐怖袭击事件美国 北约 关系美国 欧洲关系欧洲 超级霸权詹姆斯·希恩 暴力的衰落2003年3月,伊拉克战争打响。这场战争似乎将成为美军凭借先进军事科技不费吹灰之力就能迅速取胜的战争。然而,几周后,美军才发现打败伊拉克军队仅仅只是开始。
伊拉克处处有骚乱;誓死不屈的萨达姆政权拥护者、什叶派以及逊尼派民兵和许多外国志愿者一起袭击占领军,它们各自之间也是冲突不断。北部的库尔德地区早在第一次海湾战争后就取得一定程度的自治权,这里基本还保持着稳定有序的状态,但在其他广大地区,占领军及其伊拉克盟友都持续受到袭击。尽管美国官员经常谈到联盟的国际属性,但承担大部分战斗任务的是美军以及少量英军。随着军事和政治状况的恶化,联盟中的其他成员国要么减少派军,要么直接撤回本就规模不大的派遣军。
伊拉克战争资料图(图/东方IC)
第二次海湾战争造成的持续性死伤使欧洲(以及其他地区)民众对美国的敌对态度有所加深,也使美国官员进一步意识到国际合作的优势所在。这一优势的最重要体现应该就是北约部队参加了对阿富汗作战。阿富汗的塔利班政权迅速垮台后仍有余烬,新政府仍旧需要外国援助来维持秩序,维护政权。
虽然北约在2003年8月接管了阿富汗的军事行动,但在阿富汗南部那些大部分战役发生的地方,美国驻军依然保持待命状态。2006年5月,一位英国将领统帅北约部队作战, 越来越多的欧洲部队开赴战斗激烈的地方。阿富汗战争的结果至今不明。可以肯定的是,这次战争不像科索沃战争一样以空战为主,也不像波斯尼亚战争那样属于维和行动。这是北约第一次开展地面作战, 并且在战场上有可能蒙受巨大损失。一旦应对挑战失败,无论在军事上还是政治上,都会危及北约的未来。阿富汗这片埋葬了众多帝国梦的险恶土地很有可能变为北约的坟场了。
2003年春是伊拉克危机的巅峰时期,英国政治学家史蒂芬·黑斯勒在其同期发表的文章中提出一个越来越多的欧洲人认同的观点:“欧洲的基础防御和安全问题不需要美国的帮助,就像美国不需要欧洲的帮助一样。”黑斯勒补充道,自1989年以来情况确实如此,但第二次伊拉克战争后,这就变成了欧洲制定新外交政策的基础。新政策的首次具体表现便是法德共同反对战争。黑斯勒预计反美联盟最终会扩散到整个欧洲,直至英国这个美国最忠实的欧洲伙伴也加入其中。他认为5年之内,欧洲便会形成一个新的安全体系,有自己的指挥机构、快速反应部队、核战略、通信卫星、空中投放能力和情报机关。
他还补充道:“想要长期维持这样的安全体系不能只靠政府间的合作。寻求共同防务和外交政策体系的欧盟成员迟早会建立跨国家组织架构。”黑斯勒的最后一个观点非常值得注意:由于充实军备开销巨大,欧洲实现脱离美国的战略独立不能仅靠某一个国家的努力,欧洲自治需要进一步推进欧洲一体化。没有哪一个国家能单独完成这一任务,即便是像德国这样经济实力强大、国力雄厚的国家也不行。
2003年,有迹象表明欧盟意图让各国的共同力量走出欧盟边界。3月,身着各自国家制服、佩戴欧盟勋章的320名士兵接管了马其顿的维和任务,这是欧洲军队史上第一次投入军事行动。同年6月,另一支欧盟军队前往刚果民主共和国执行为期3个月的任务。2003年年末,在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上,欧盟首席外交官哈维尔·索拉纳发表声明,承诺“发展战略性文化,有助于实施早期的、快速的、必要时强硬的干预”。所有欧洲安全声明中都必然宣称这些宏伟目标,大家已经习以为常了,让人印象深刻的是欧洲计划派出7000人的部队去波斯尼亚开展维和行动。英国外交大臣葛奥夫·胡恩说道:“这次波斯尼亚维和行动使我们可以用实践证明欧盟的防御政策是可行的。”
尽管在2003—2004年,欧洲在发展独立安全系统方面取得了一定进展,但与欧洲领导人经常宣称的目标相比这些成绩还远远不够。巴尔干半岛行动规模较小,环境相对较好,制定部署军队的政策也无须深思熟虑。在马其顿和波斯尼亚的维和任务没能证明欧盟有能力干预重大危机。本应在2003年年底训练完毕的快速反应部队迟迟无法投入战斗,欧洲人在许多关键方面,如空中投放能力、通信、情报搜集和精确制导轰炸都没有准备充分。欧盟军队无论在训练、设备还是行动方面都更像全副武装的警官,而不像军事部队。
资料图(图/视觉中国)
欧盟如何才能建立起真正独立的安全体系呢?
很显然,这个体系不能建立在主宰了整个20世纪战略理论和实践的大规模应征兵的基础上。上文讲到,冷战结束前,征兵制已经光辉不在。20世纪90年代,各国政府逐渐意识到军队不仅面临经济问题,还欠缺足够的军事实力,于是越来越多的政府取消征兵制或将服役期限缩短为几个月。现在欧洲军队的模板是英国于1960年废除征兵制后发展起来的规模相对较小的职业武装。但是,这样的军队必须拥有现代战争所需的技术如电脑、激光制导武器、通信能力,才能具备作战效力。
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2018-04-02 08:34:41
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