“拆了东墙补不了西墙”

再看CSIS方面。发布会现场对研究报告结果的介绍比起邓振中的演讲显得精要很多。简单说就是三部分。第一，和台湾官方态度一样，强调新南向政策是为了促进台湾的区域整合（regional integration），而非破坏两岸关系。颇有从美国立场为台湾说法背书的意味，这应符合台湾方面的期待。第二，强调该政策和以前台湾方面以新南向为名的政策都不一样，更全面、更具战略性，且已经成为蔡政府的执政优先项。第三，强调现在去评价新南向的政策效果还太早了，但其已经取得了一些早期收获。

当然，基于现有研究，CSIS拿不出太多证据来描绘新南向政策的光明前景。在CSIS方面的发布会PPT中，只有两张图表分别用来说明蔡政府对新南向政策的重视，以及该政策的早期收获。对于前者，研究采用2017及2018年度台湾官方预算数据对比，发现台湾外交、教育、经济、旅游四个部门的新南向专项预算都有一定程度的提高。而所谓“早期收获”，只有一张近年来台湾入境游客来源分布趋势图。根据改图，近年来，大陆赴台游客总量不断下降，而新南向国家赴台游客总量则不断提升。

如果说专项预算的增加确实体现蔡政府对新南向政策的重视，那这些台湾纳税人的钱花得是否有效就是另一个问题了。毕竟，像新南向国家游客增加，而大陆游客数量骤降这种趋势能不能称作“收获”，还得打上一个问号。众所周知，大陆游客近年赴台数量锐减与两岸关系冷清的大环境有关，和新南向政策关系不大。而为弥补“陆客不来”造成的旅游业大缺口，台湾方面大力推动对新南向国家的签证便利化政策，从而提升目标国入境游客数量。

然而，实际效果可能是“拆了东墙补不了西墙”。正如高雄杨先生所代表的许多台湾夜市经营者所抱怨的那样：“新当局说要‘新南向’，但大多数东南亚观光客来六合夜巿，其实都只是看看而已，消费力根本比不上陆客。陆客没来，生意真的差非常多。”