【文/ 观察者网专栏作者 洪鑫诚】

近期，美国重要智库战略及国际研究中心（Center for Strategic& International Studies, CSIS）推出与台湾相关的重要研究报告《新南向政策：深化台湾的区域整合》（The New South Policy: Deepening Taiwan’s Regional Integration），这份报告长达88页，研究阵容强大，且专为台湾的一项具体政策设计，重视程度可谓近年罕见。

这份美国智库报告什么来头？

该报告由CSIS研究中国的大本营“中国力量”项目（China Power Project）负责，作者包括在中美、两岸关系领域十分活跃的CSIS“中国力量”项目主任葛来仪（Bonnie S. Glaser）、CSIS中国商业与政治经济项目（Project on Chinese Business and Political Economy）主任斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）以及美国驻缅甸首任大使、CSIS东南亚项目特邀高级顾问德雷克·米切尔（Derek Mitchell）。此外，报告在CSIS华盛顿总部举行了发布会，并邀请台湾“政务委员”、前“驻美副代表”邓振中、现任台湾“驻美代表”高硕泰以及中华经济研究院台湾东协研究中心主任徐遵慈赴会致辞、研讨。可以说，从研究到造势，CSIS方面都以高规格对待这份报告。

然而，这种难得的高规格和目前“新南向政策”的现实窘境形成了鲜明的反差。作为美国名列前茅的智库，CSIS在这个时候花大力气推出这份报告，表面上看对议题的把握有点不太专业，令人好奇背后原因。

不过，考虑到CSIS在美国顶尖智库中属于与台湾互动相当热络的一个，带着这个问题意识，笔者回到报告原文。果然，报告致谢部分提供了一些重要信息，有助于从文本之外理解该报告的意义。致谢首先感谢台湾“外交部”和“驻美代表处”对研究工作的支持，以及在台北安排的大量报告所需访谈。另外，报告特别鸣谢来自台湾远景基金会的CSIS访问学者Tim Huang提供的帮助。而致谢的最后一段则提到：感谢台湾“外交部”的慷慨赞助。

看来，民进党政府，尤其外交系统在这一报告的产生和发布中扮演了重要角色，包括提供研究经费并协助安排研究过程中的大量访谈。而邓振中、高硕泰等台湾外交系统背景，且具长期协调台美关系经验的官方代表与CSIS共同出席发布会，更反映了台湾方面希望在新南向政策上寻求美方支持、达成台美合作的目的。CSIS作为建制派智库代表，在特朗普治下传统智库“旋转门”纷纷受阻的情况下，通过其擅长的“台湾牌”来寻求关注，同时卖台官方一个面子，可谓一举两得。