新南向要抱“印太战略”大腿？

除了内容丰富的报告之外，在发布会上，台“政务委员”邓振中及CSIS研究员还分别用PPT进行了相关演讲。其中，邓振中的演讲内容除了对新南向政策的概述性介绍之外，将很大重点放在强调该政策与美国战略的契合，并似乎有意避免提及中国大陆对新南向涵盖地区的影响力，全文难觅涉及大陆的字眼。

首先，为论述新南向的政策背景，邓振中在谈到亚太地区日益增长的重要性时将台湾新南向政策和韩国的新南方政策（New Southern Policy）、印度的向东行动政策（Act East Policy）以及美国近期提出的印太战略（Indo-Pacific Strategy）至于同一国际视野之下探讨，而后两项政策，是印、美两国近年提出的具有战略意义而非纯经济意义的政策主张，这与台湾方面淡化新南向政策之政治意涵的期望相悖。

其次，在宣传新南向政策的包容、开放与合作精神时，邓振中仍将台美之间的战略契合作为重点展开。其演讲中提出，台湾的新南向政策与美国在印度-太平洋地区的战略愿景及经济发展计划都十分一致，并表示：台湾愿意且有能力与美国在印太地区合作。

结论部分，邓委员更是直截了当，只有两句话。一是再次表达合作意愿：台湾愿意且有能力与美国合作，积极推动该地区的社会及经济发展。二是表示台湾认同并有兴趣与美国发展特朗普所谓“基于公平及互惠贸易原则的双边贸易协定”，并相信可能成为印太地区的一个模范。

于是，这整个演讲下来，给人一种避重就轻、投机取巧的直观印象。首先，全文论述台湾施展新南向政策之优势时，避开大陆对其目标国家的现实影响力，只侧重单方面数据，因而与实际政策环境脱节，也暴露其信心不足。其次，或许正因底气不足，全文解释新南向与美国印太战略的契合，以及台湾自由贸易精神与特朗普双边贸易观点的契合时，有一种略显刻意、勉强的撮合，事实上，只要做一番严肃比对，便可知此说法站不住脚。

这或许可视为台方在筹码有限的条件下的论述策略，但不免有种抱大腿的嫌疑，反而凸显新南向的窘境。