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日本暴雨:“告知式救灾”的破产
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本次雨灾中,老年人自救能力弱的问题表现得淋漓尽致:根据10日的统计数字,真备町已经确定年龄的35名遇难者中有30名是65岁以上的老年人,其余未确定年龄的遇难者中,老年人的概率也很高。
在山体滑坡频发,死亡人数最多的广岛县,10日新判定身份15名死者中13名在65岁以上,他们在灾害发生的时候都没能及时疏散。京都府确定身份的4名死者,两名在65岁以上。在鹿儿岛县的樱岛,一对84岁高龄的夫妇死于山体滑坡……
不管是怎样高素质,守纪律的个人,在天灾面前终归是脆弱的。而日本由于人口的老龄化和空心化问题,又更加削弱了乡村地带的自救能力。在这种情况下,单纯要灾民“积极自救”无异于让他们自生自灭。灾民必须得指望来自外界的援助——一般来说,这是指来自政府的实际工作。
计划都很好,工作没做啥
然而我们遗憾地发现,真备町事件不但暴露了老龄化的日本灾民自救能力的贫弱,也暴露了日本地方政府执行力的缺乏。总的来说,就是计划和制度无不细致入微,然而实际的工作却做的很少。
真备町当地有完善的防灾计划:市政府的公务员和消防队负责巡视小田川河堤,会以水位为基准通过手机邮件和无线电等发送不同级别的防灾通知。但是半夜一点左右,真备町居民突然发现发现水已经没过了汽车的发动机舱盖。直到1点半的时候才被发现原因是堤防决口了,也就是说巡堤人员没能及时发现险情。
在被淹没的真备町上空,一架直升机在进行搜救
一般来说,在提防决口之前,首先会出现小规模的溃口或者管涌,只要及早发现,处置及时,是完全可以避免决口的,至少也可以紧急疏散。然而在决堤之前,既没有政府的工程队来紧急施工抢险,也没有政府工作人员来组织大家紧急疏散。
在发现决口的几乎同时,仓敷市终于下达了强制疏散的“避难指令”,但仍然需要灾民“自力”撤离。这个时候别说徒步疏散很危险,就连车都开不动了。居民只能自行爬上二楼和房顶去避水。有居民用钓鱼用的充气艇救出了自己的家人和二十多名邻居,但相比被困的上千群众,实在是杯水车薪。
防灾警报一级一级上升,每一级都有不同的说法和道理,唯一不变的是需要灾民自力逃命。
如果不能够转变成实际的救灾行动,完备的警报制度,就有可能变成寄给灾区的漂亮千纸鹤——它最大的意义就是标榜“我已经做了些什么”,对灾民实际上毫无帮助。
日本人喜欢用折千纸鹤的方式寄托对灾区的关怀,因为数量太多,只能进行压缩处理
然而日本政府毕竟还是对防灾有着丰富经验和长远目光:国土交通省在真备町的防灾计划中,早就判断出了水灾可能的淹没地域,并且早就规划了一项泄洪工程,或许可以一劳永逸地解决真备町的水患问题。
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- 责任编辑:于宝辰
- 最后更新: 2018-07-12 13:08:21
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