【文/观察者网专栏作者 雁默】

特朗普的主要特征是“不确定性”，其余都是枝节。由此，我们应该将特朗普的国家安全战略看成“明牌”，重点在于他没亮出来的底牌，而若想确定些什么，我们得自己出牌，逼特朗普亮牌。

分析特朗普的国安战略有点像解读春秋微言大义，值得琢磨的是留白处，需找言外之意，与不言之言。

“国家安全战略”（以下简称战略）千言万语33页，解读密码是这段话——特朗普总统的外交政策是务实的，但不是“务实主义”；是现实的，但不是“现实主义”；是有原则的，但不是“理想主义”；是有肌肉感的，但不是“鹰派”；是克制的，但不是“鸽派”。它不以传统的政治意识形态为基础，或者，用一个词来形容，就是“美国优先”。

这段话一点都不玄乎，因为与其说战略呈现的是特朗普的思想，不如说战略只是解释他过往的行为，尤其是自我矛盾之处。唯有这么看才能得到正确的认知——“战略”并不是一本关于未来的读物。或者这么说，特朗普没有战略，一切都是权宜之计。

他干涉，他不干涉；他内缩，他不内缩；他务实，他不务实；他克制，他不克制；他反战，他不反战；他民主，他不民主；他“反华”，他不“反华”；他反欧，他不反欧；他爱我，他不爱我。战略所呈现的“他”，究竟是指美国，还是特朗普本人，也不确定。

特朗普希望所有人都只能用数花瓣的方式预测他的行为，而一切的矛盾，都能用“美国优先”四个字自圆其说。用孙子兵法的“水无常形”来看特朗普自带悖论气质的“战略”，或许比较贴切。

11月5日，白宫发表新版“国安战略”。文件封面截图

与2017年特朗普1.0的“战略”相较，2025年的战略大异其趣，足见特朗普没什么堪称为战略观的思想，他笃信的应该是“计划赶不上变化”，而这才符合商人的赌徒性格。

特朗普的难题在于实操层面，即如何让美国（与他自己）可以不负责任，却又能强制盟友负责。如何能让盟友分摊全球治理的费用，自己又能维持控制盟友的权力。

截至目前为止，特朗普对盟友的控制力还维持得不错，真金白银的收获也正在兑现。不过，未来发展还很难说，重点不在于特朗普想做什么，而是他的对手与朋友会做什么。

被“战略”集中修理的是美国最大的盟友——欧洲。“爹地”喊了，关税也吞了，欧洲所有自以为坐在餐桌上的建制派现役政客们，现在总该察觉自己只是餐单里的菜色了，而且还是客人嫌弃的菜色，特朗普偏爱的是欧洲建制派所标定与厌恶的极右派。

战略没说的是，如何在讨厌建制派之余，还能利用这批人捣毁自己一手设计的监管制度，以图利美商。另外，如何利用这批人的反俄情绪，不但接受美国亲俄，还自掏腰包买美国武器与能源。有意思的是，特朗普所喜欢的欧洲极右派，可不是“美国优先”的信众或妥协者。

“战略”并不是解决这种矛盾的指导文本，所以留白。

被“战略”标定为核心利益的是西半球，以彰显门罗主义，中南美洲首度在美国全球战略里跃升为重中之重的地位。战略明讲，移民是首恶，毒品是首恶持有的凶器，中国影响力则是“次恶”，必须被遏制，驻中南美的美国外交官得负责干涉，介入驻在国的内政，翦除美国敌人。

至于大西洋联盟中的欧洲，战略明说要扶植“对欧洲当前发展轨迹的抵制力量”，也就是诉诸民粹的极右翼势力。这是阳谋，特朗普希望在思想文化层面，白右保守主义能重新成为西半球主流。

战略没说的是，如何确保在欧洲极右翼崛起以后，还能予以控制。矛盾在于，极右翼要的是战略自主，美国到底是想维系并主导大西洋联盟，还是多一个保守主义对手？对华盛顿而言，欧洲建制派可耻，却有用，不是吗？

另外，拉美左倾，美国若使用武力与深度的内政介入硬掰向右，这是倒逼南美国家亲中俄，还是相反？中俄会坐视美国“武统”中南美吗？

“战略”并不是解决这种矛盾的指导文本，所以留白。

被“战略”所平反的是中东，特朗普拒绝美国过往以教师爷姿态介入中东政治的作风，转为利益导向的“苟合”（从白左角度看）。此外，对伊朗遏制态度趋缓，因为特朗普吹嘘伊朗实力已被大大削弱。简单说，美国干涉力量的撤退，在中东最为明显，毕竟近20多年来，美国在此地区“亏很大”，是时候找补了。

战略没说的是，伊朗真不行了吗？以色列在此地区的表现会更乖，还是更坏？中东富国真信了美国是负责任的盟友吗？利益与美并不完全一致的以色列会服从“美国优先”路线吗？

“战略”并不是解决这种矛盾的指导文本，所以留白。

相较与世界其他地区，非洲是“战略”留白处最多的领域，本文就省略不谈。

“战略”最奇妙的部分，当然是“首敌”中国所在的亚洲，其中，台湾地区几乎被置于亚洲问题的核心。当然，这是因为台湾是中国利益核心，台海则是美国主要亚洲盟友集中关切的议题之故。

对台湾问题，“战略”形诸于文字的表态，我都看成留白，也就是写了等于没写。

12月2日，特朗普在白宫召开内阁会议。美联社

“保台”，“卖台”，是一回事

前几篇文章我已数度强调，美国现在不会与中国正面冲突，而会让代理人出面挑衅，以坐收渔利。因此，中方不能用中美关系缓和的角度看问题，特朗普只是换了斗争方式而已，华盛顿贼心不死，特朗普是精明而可敬的对手。

这次的“战略”，提及台湾高达八次，是美国对所谓“印太地区”的核心关注。而究其实，特朗普只是想说，台湾问题不关台湾人什么事，向美国打钱就对了，其他的事，由日韩澳菲上。

特朗普并没有将台湾视为挑衅中国大陆的代理人，因为虽然在实质层面，台湾被视为美国地盘，但在策略面，台湾是中国的一部分，华盛顿打直接台湾牌，违背了“战略”要求——若非美国核心利益，就以（表面）不干涉为原则。

于此，需要说明特朗普对干涉的态度。“战略”明言，“只要华盛顿采取的政策被唐纳德·特朗普总统视为‘美国优先’，美国就可以深度参与全球事务”，“对于像我们这样利益众多且多元化的国家而言，严格奉行不干涉主义是不可能的。然而，这种倾向应该对‘什么是正当干预’设定很高的标准”。

换言之，除非台湾被特朗普视为“美国优先”的核心利益，否则不符合干涉高标准。从美国的优先级来看，中国大陆是“桌面”，台湾是“笔尖”，因此对中国直接打台湾牌是不明智的，应该由其他代理人来打台湾牌。

事实显示，菲律宾的小马科斯，日本的高市早苗，先后都打了台湾牌。尤其在中方打了稀土牌之后，赖清德的挑衅本能很明显地被美方压制了，并由东京接棒演出。