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雁默:印太战略很“米尔斯海默”,然而……
那么,拜登选择了什么?
印太战略简言之,就是拉帮结派围堵中国;看其五大目标的强烈针对性,表面上是走米尔斯海默的路线,全面对抗。
然而,文本顶多只能代表一种愿景、一种姿态,甚至是一种掩饰。以美国当下的处境来看,在实务上,米尔斯海默那一套是行不通的,一如伊肯伯里的看法,硬干,美国朋友会更少而不是更多,最终得不偿失。
如果内含“遏制”的接触政策已经行不通,那么内含“接触”的遏制政策就很有可能是华盛顿的最佳选项,也就是在战略层次上对抗、战术层次上合作。布林肯最近公开称与中国有对抗也有合作,拜登政府也从来就没说过要全面对抗,这是“接触”与“遏制”都不能放弃的证据。但中美关系确实已回不到过去,因此“内含接触的遏制政策”就成了唯一选择。
形象一点解释:以前美国右手与中国握手,左手偶而打你一下;现在是右手拼命打你,左手偶而跟你握一下。
印太战略并非美国对华战略的全部,而是其“对抗文本”。而在对抗氛围下的合作,隐而不彰,保持弹性作为战术层次,也不需要什么文本,这么做至少不会对选举产生负面效果。
印太战略文本反覆强调在印太地区的参与,旨在塑造中国所处的战略环境,阻绝中国的主导力,从檄文的角度来看,原则性条文没什么毛病,问题只在于美国能做到多少。
围堵要做得好,盟友圈要有一致的利益,而现实却远非如此。此外,缺乏“贸易糖果”,吸引力自然不足。因此对美国而言,实现印太战略“不容易,但这是原则”。从中国角度看印太战略,只觉得“这是原则,但不容易”。
印太战略企图在经济、科技与其他领域上与各国达成一套新的规则,这是论点b与论点c所强调的重点,也就是在伙伴间寻求一致的利益,以及满足某些邻国想对冲中国政治的意愿。毫无疑问,这是关键,一旦让美国取得成效,中国会在各种领域陷入被动。
印太战略企图深化与澳日韩菲泰五国的关系;加强印度、印尼、马来西亚、蒙古、新西兰、新加坡、越南、台湾地区和太平洋岛屿的关系,这是论点c与论点d强调的重点,也就是封锁中国的供应线(supply lines),以及建立更多安全条约束缚中国。
站在中国立场说话,乐观看待合作的论点e,则不在印太战略里,也就是如上所述,合作的部分隐而不彰,战术性运用。
综观以上,结论是,拜登没有选择哪一项,而是将所有论点拼凑成一个完整的对华战略。战略文本并不重要,重要的是拜登政府能在资源与时间有限的状态下实现多少目标。
至于印太战略中关于台湾的部分,老调重弹,缺乏分析意义。然而,它是中美间最敏感的问题,于此关节了无新意,则凸显了文本色厉内荏、浮夸却进攻性不足的实情。
米尔斯海默认为“遏制”与“接触”概念彼此矛盾,逻辑不通,可见他对外交、对兵法、对策略的认识不足到让人吃惊。和战两手、以退为进、边打边谈、以柔克刚,都是常见的矛盾策略,只有零和思维才会黑白分明,而这不是外交现实。
难怪题目“美国制造的竞争对手”被打上了个问号,4个专家学者都认为此前美国对华“内含遏制的接触政策”是正确的,中国并非美国“制造”出来的对手。对白宫大老板而言,进攻性现实理论或许只有“进攻态度”可取,却不现实。
印太战略算是敷衍了一下进攻性现实理论,确实很“米尔斯海默”。
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