地方政府为了满足国民经济整体发展的需要，根据法律或行政命令必须进行的建设事业经费，国家要承担全部或者一部分经费。这些经费包括新建和改良与道路、河川、海岸、港湾等相关的重要的土木设施所需经费，新建和改良与林地、林道、渔港等等相关的重要的农林水产业设施所需经费，重要的都市规划事业所需经费，建设公营住宅所需经费，建设儿童福祉设施以及其他社会福祉设施所需经费，土地改良和开垦所需经费。

国家还要承担与灾害有关的事务的一部分经费。包括灾害救助事业所需经费，灾害慰问金，道路、河川、海岸、港湾等相关的土木设施重建所需经费，防止林地荒废设施、与林道、渔港等有关的农林水产设施的灾后重建经费，都市规划事业设施的灾后重建经费，公营住宅的灾后重建经费，学校灾后重建经费，社会福祉设施以及卫生保健设施的灾后重建经费，土地改良及开垦的设施和耕地灾后重建经费。

从总支出情况来看，战后以来很长一段时期，日本中央财政支出占总支出的比例均要低于地方财政支出所占的比例。2015年，中央支出70.7兆日元，占总支出的42%，地方支出97.7兆日元，占总支出的58%。

从各支出类别的情况看，2010年以来，除去支付债务的费用外，中央政府在社会保障方面的投入最高，占总支出比重为30%左右，主要用于养老金、医疗保险、护理保险，社会福利、生活保护等方面；其次是地方转移支付税转移支付金，约占18%；再次是公共事业方面的支出，约占7%，包括对山川河流的整治、对道路的改善、基础设施综合改善等方面的支出；接下来是文教方面的支出，约占6%；最后是国防支出，基本稳定在5%左右。

而以2010年为例，都道府县财政的支出重点是教育（22%）、公债（14%）、福利（13%）、基础设施（13%）、工商（9%）、警察（7%）、农林水产业（5%）、卫生（3%）。市町村财政的支出重点是福利（33%）、基础设施（12%）、公债（12%）、教育（11%）、卫生（8%）、工商（4%）、消防（3%）。

三、事权划分与支出责任制度的特点

总体上讲，日本各级政府间的事权划分和支出责任制度主要有以下几个方面的特点。

第一，根据居民的生活需求原则划分事权。

从根本上说，事权的划分要根据地域居民的生活需要来确定，而不是根据国家的法令来考虑政府的任务。这其实是一个具有普遍性的原则，但是，在各国的实行程度并不一样，这受到各国国家结构的明显影响。换句话说，实行联邦制的国家与实行单一制的国家有很大不同；在实行单一制的国家中，实行中央集权的国家和实行地方自治的国家又有所不同。

在日本，一个基本的共识是，“能以家庭完成的就以家庭进行，家庭不能完成但通过地域共同社会可以完成的，就依靠地域共同社会，地域共同社会不能完成的而可以通过市区町村进行的就通过市区町村，市区町村不能完成而可以通过都道府县的就依靠都道府县，而都道府县不能进行的就应该通过国家进行。”[6]

目前，由中央政府分别向都道府县和市町村的事权转让已完成，但从长远看，还存在都道府县向市町村转让事权的问题。而事权的这两层转让足以导致日本地方自治制度的重组，市町村的平成大合并就是重组的一种形式。而讨论中的“道州制论”有可能预示着另外一种形式的重组。

而根据居民的生活需求原则划分事权，在一定程度上有利于削弱日本政治中长期存在的“利益诱导型政治”，并从而进一步挤压寻租的空间，打破权钱交易的怪圈。