·防汛应急演练

观察者网：联系您时，您说您正要参与防汛应急演练。请问这类应急演练一般会包括哪些内容？

贾群林：防汛应急演练涉及多个层面，大概有这几个方面的结合。

第一个是流域的防洪抢险与城市内涝的抢险救援相结合。如果降雨量过大或出现溃堤情况，可能会导致一些城市出现内涝。比如这次北京和河北地区的降雨，不仅涨洪水，也导致城市内涝。

第二个是对地质灾害的处置和对城市“生命线工程”的抢救工作相结合。一些地质灾害如山洪，会损毁老百姓的住宅和城市的部分“生命线工程”，如电力设施，水利设施及燃气工程。对地质灾害的处置和对“生命线工程”的抢救要同时进行。

第三点，医疗救助和卫生防御相结合。洪涝灾害可能导致一部分民众受伤害，因此医疗救援工作要跟上；同时，安置受灾民众、稳定居民的思想，以及卫生防疫等工作都不能落下。

8月4日，在陕西山阳县参与防汛应急演练（作者供图，下同）

以我这次参与的演练为例，单单主现场就设了好几个科目。比如有个约有8、9米高的坎，这是在模拟山洪把百姓的房屋冲垮后，我们怎么用现有的救援装备破拆建筑物，从中救出人来。也有模拟堤坝出现漫堤和管涌时，我们怎么用沙袋和挡水板阻挡，避免水流到城里来。

演习如何应对管涌

主现场的左侧，模拟道路公路的抢通抢险——山体滑坡、泥石流若把道路阻断，会影响我们队伍进驻灾区实施救援，这时候抢通道路非常重要。同时，因为道路交通阻断，我们在安置群众时可能会出现缺乏一些必要生活物资，甚至有基础病的老人急需治疗的情况，这时就需用直升机或无人机进行空投。

模拟山体滑坡现场

观察者网：听您的描述，防汛应急演习涉及方方面面；在实际应用过程中，就以往的经历来看，会不会出现一些演练可能没预料到或没能顾及到位的突发情况？

贾群林：演练都是案例的繁衍，我们在每一次演练之前，在编制方案和脚本时，都会阅读大量的过往案例；但具体的演练规划，和本地区的工作有关系，可能会和其他地区不完全一样，肯定会有取舍。换言之，每一次演练基本上都不会是完完整整的，它会和当地的实际情况紧密结合，也因此一定会有一些遗漏。

这也是因为当地自然灾害的属性不完全一致。比如山区地带，可能对地质灾害的处置、山岳救援的比例占得较高；而在平原地区，更看重对内涝的处置和“生命线工程”的抢修。像这次河北不少地区出现电力中断，老百姓手机没地方充电，进而导致失联现象，这问题很严重。

观察者网：两年前的河南郑州“7·20”特大暴雨灾害，至今让人印象深刻，而如今极端天气出现的频率似乎越来越高。我的问题是，在河南郑州暴雨事件过后，防汛演练内容是否有相应的更新？

贾群林：在我们国家的“十四五”应急规划中，有要求我们的各级党委和政府部门要做好应对极端风险、极端灾害挑战的准备，而且要确保不发生系统性的风险。

随着气候的变化，尤其是厄尔尼诺现象的普遍发生，未来一段时间内，类似河南“7·20”大水或我们今年这种灾情的出现频率可能会明显增多。就像在“杜苏芮”之后，我们又迎来6号台风“卡努”，未来不排除比这俩更凶猛的台风出现的可能，它们势必会对我们国家构成一定的威胁——我们必须拥有这一思想准备。所以应急管理部党委也提出要对我们应急工作进行再部署、再检查、再落实，做好应战极端风险的准备。

关于河南郑州的特大暴雨灾害，调查报告中明确写道，“此次极端暴雨远超郑州市现有排涝能力和规划排涝标准”；而这次北京遭遇的降雨量是140年以来最大的一次。也就是说，在郑州水灾过后，我们确实做了很深入的总结；但面对今年这样一个历史罕见的灾害，我们在防范应对方面确实也仍有不足，不过大家仍坚持人民至上、生命至上，把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。

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