观察者网：为什么美国人直到贸易战中后期才正视中国的实力，尤其正视中国主导了整个稀土产业链这一事实。他们是真的没有想到我们会把稀土出口等事项作为一张牌来使用吗？

江凯明：很多人都是凭着自己的固有认知去看待中国，其实道理很简单，除了少部分人，他们绝大多数人对中文读写一无所知。而他们对中国的认知，还停留在十年前，完全跟不上当下中国的真实发展现状。

与此同时，他们根本不理解全球供应链的实际运作逻辑。当我和这些人交流时，也会常常感到十分意外。确实也有少数人能够看清现实，但大部分人依旧对现实毫无认知，这一点让人非常意外。

我经常在参与相关会议时遇到一种情况，官员们会在制定政策之初无视相关风险，认为这只是行业自身会遇到的问题，和政府无关。可等到相关行业纷纷主动向政府反馈诉求后，这件事才突然变成了需要政府出面解决的事务，这种反差着实令人震惊。

即便到现在也是如此，我下个月要前往华盛顿参加会谈，从提前对接、安排好相关会面就能感觉到，他们至今仍没能真正理解全球供应链的关键节点与整体架构逻辑。究其原因，很大一部原因是因为他们长期将关注点放在其他领域，并没有深耕、研究供应链相关议题。所以对于我们这些长期和政府层面打交道的人来说，这一点都不意外。

正如你所说，按理来说这类议题本应该被充分探讨、深度分析并形成清晰认知，但现实是，在美国，官员们对于相关问题的认知才刚刚起步。毕竟这也是中国第一次开始真正运用自身在供应链领域的影响力，倒逼各方开始正视和研究这一问题。

对于中国的稀土政策调整，美国没有准备

“后冷战时代全球供应链模式”面临终结

观察者网：如果说中美贸易战改变了全球供应链的成本结构，那么俄乌冲突以及涉及伊朗的冲突，则从根本上重塑了人们对供应链“安全边界”的认知。在俄乌冲突爆发之后，欧洲与俄罗斯之间传统的能源、产业与市场联动纽带已基本断裂。随之而来的是，欧洲的能源成本、产业竞争力以及供应链安全均面临着长期的负面冲击。您认为这种冲击将对欧洲的长远发展产生何等深远的影响？从更宏观的角度来看，俄乌战争是否可以被视为一个决定性的转折点，标志着那个曾将效率置于一切之上的“后冷战时代全球供应链模式”的彻底瓦解？

江凯明：没错，这件事确实会产生长期深远影响，尤其是在能源成本方面。举个例子，德国如今的用电成本已经高到难以承受的水平，严重冲击了制造业，导致了德国制造业增速放缓。而这也成为中国制造业进一步加速的重要原因。相关国家的国内生产总值都会受到一定拖累，高度依赖俄罗斯天然气的经济体受冲击尤为明显。

与此同时，全球也在加速摆脱化石能源。欧洲大陆多数国家如今都倾向于发展核电、风电和光伏，向绿色能源技术转型的步伐大幅加快。

从产业竞争力来看，部分高耗能行业正出现选择性产业外流与产能转移。以化工行业为例，受能源成本高企影响，德国近两年化工产值较此前下滑幅度达到两位数，不少化工产能已转向成本更低的亚洲地区。而在低成本、高附加值领域，比如医药、服务业、高端机械制造等行业，德国反而巩固了一部分原有的比较优势。

整体来看，高企的能源价格对欧洲有利有弊，但确实显著地削弱了欧洲尤其是德国的产业竞争力，也重塑了欧洲大陆的国家安全战略。如今，供应链安全，尤其是能源安全，已成为欧盟经济与产业战略的核心议题。欧洲也不再愿意依赖单一供应方，正大力推进能源结构多元化、供应渠道多元化。

至于你提到的俄乌冲突是否终结了冷战后的效率优先发展模式，答案是肯定的。而俄乌冲突就是这场全球格局转型中最显著的分水岭，原本就在发生的趋势，因为这场冲突彻底走到了临界点难以为继。

回顾历史，我们会发现就在冲突爆发前，中美贸易摩擦、各类制裁以及疫情冲击就已经不断施压原有的全球体系。而俄乌冲突爆发后，能源和金融被迅速武器化。各方势力也彻底看清：经济再也无法与地缘政治割裂开来；能源、经济、物流、金融、数据，如今全都成为各国的战略工具，这成了一个决定性转折点。

但是这一转折并不意味着全球供应链走向终结，只意味着过去那种准时制（Just in Time）供应链模式走到了尽头。如今正在形成的全球化新模式是一种受限的经贸模式，各国企业仍会开展贸易，但会更多地考虑安全、政治等因素。现在各国政府以及企业已经开始布局多渠道供应商、搭建冗余备用供应链、强化产业链韧性，并为潜在利益冲突方设置合作边界。整体格局已然发生根本性改变，后冷战时代的格局正式落幕。

观察者网：你认为欧洲的工业还有未来吗？

江凯明：我认为，如果他们能与中国达成协议，问题就能迎刃而解。但如果无法达成，那么欧洲，尤其是全球工业强国的德国，恐怕其地位会随着时间的推移日渐式微。

近年来，德国工业出现了部分衰退

观察者网：2025年12月发布的《国家安全战略》报告强调了美国在西半球所占据的独特地位；随后，我们目睹了美国劫持委内瑞拉总统马杜罗，并因格陵兰岛的地位问题与丹麦爆发外交争端。从美国的视角来看，美洲地区在其新的供应链战略中究竟扮演着怎样的具体角色？华盛顿究竟会更侧重于构建区域性的工业供应链，还是会优先致力于掌控定价权及获取该地区的自然资源？

江凯明：华盛顿方面将美洲视作关键制造业最安全的落脚地，因为美国可以掌控这里的物流体系。而且在这里建立制造业基地，受其他大国，尤其是中国的影响和冲击最小，天然地可以替代中国的制造业基地角色。为此，华盛顿正在搭建两大战略支柱：

第一，打造区域产业链，比如把汽车、机械产业布局在墨西哥，农业放在巴西，锂矿及电池原材料放在智利、阿根廷。美国其实很难把产业大规模全部回迁本土，于是转而把关键产能尽量布局在自己所在的西半球。

第二，牢牢掌控西半球的自然资源，美国希望油气资源、军工产业关键原料、高端制造设备等核心生产要素，都掌握在自己的区域可控范围内，不再依赖和中国立场相近或地缘局势不稳定的地区。这也是美国对委内瑞拉立场变得更加强硬的重要原因之一。

就我看来，华盛顿已经将西半球的战略重要性提升到二战以来的最高水平，这是因为有三大冲击彻底改变了华盛顿的战略思维：一是中美贸易战，原有供应链体系不再稳定，迫使美国必须把产业链向本土及周边回迁靠拢；二是俄乌冲突，让能源与大宗商品安全上升为战略刚需和国家安全议题；三是中东相关局势动荡，使得源自中东的运输线和供应链不再可靠。

因此，美国的核心思路就是依托美洲构建不易被外部势力封锁，也不易受外力干扰的自主供应链。