欧盟瞄准电池、电车、光伏等四大产业，给盟友“开后门”，专卡中国

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欧盟瞄准电池、电车、光伏等四大产业，给盟友“开后门”，专卡中国
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2026-02-13 15:07:47 字号：A- A A+ 来源：观察者网

【文/观察者网阮佳琪】

欧盟委员会计划于本月正式推出名为《工业加速器法案》（Industrial Accelerator Act，IAA）的立法方案。“政治新闻网”欧洲版（Politico.eu）12日报道称，其获得的一份法案草案显示，欧盟拟在公共采购领域进一步向“贸易伙伴”开放，同时限制中国在绿色科技等领域的投资。

据报道，该法案的核心策略是打造由所谓“可信合作伙伴”构成的贸易圈，将英国、日本等所谓“价值观相近国家”纳入“欧盟制造”（Made in EU）供应链优惠体系，同时针对中国在绿色科技领域的领先优势，设置严格的投资限制与技术准入壁垒。

若草案按现有版本通过，IAA将对在四大产业中全球制造产能占比超40%的国家的企业实施投资限制，涉及电池、电动汽车、太阳能技术，以及关键原材料加工与回收领域。

意大利Osservatorio Golden Power的律师卢卡·皮科蒂（Luca Picotti）指出，法案所列领域均为中国占据领先地位的产业，再结合“40%产能占比”这一标准，清晰表明这些措施针对的目标就是中国对外直接投资。

当地时间2月12日，比利时阿尔登比森，欧盟领导人非正式会议举行，以探讨如何通过多元化战略降低对外依赖。东方IC

报道还指出，新草案保留了欧盟委员会关于强制合资条款的一项提议，可能被迫向欧洲竞争对手转让部分技术的中国车企对此明确反对。

上月在达沃斯世界经济论坛期间接受意大利媒体采访时，比亚迪执行副总裁李柯便指出，“这种模式效率低下。我们一秒就能做出决策，而合资企业却要花上几个月的时间。这是过去的模式了。

欧盟中国商会也对草案提出强烈批评，认为最新版IAA将严重打击中国头部企业的投资信心。商会表示，除政治信号外，多项拟议措施在实操层面存在严重问题，例如强制性本地合作要求在很多情况下根本不具备商业和技术可行性。

不过有分析指出，由于欧盟各成员国利益诉求不一，想要形成“统一阵线”对抗中国主导地位几乎难以实现。由欧盟委员会负责工业事务的执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内牵头的这项投资审查计划，最终能否落地仍存很大变数。

墨卡托中国研究所高级副研究员谢艳梅（Yanmei Xie）直言，无论出台何种新的外商直接投资规则，效果都将十分有限，欧盟内部谁的标准最宽松，“谁就成为事实上的守门人。”

IAA定于2月25日正式公布，欧盟领导人则将于3月19日至20日举行正式峰会。

综合《金融时报》等此前报道，欧盟最初计划通过IAA在公共采购和政府补贴体系中引入“购买欧洲货”（Buy European）规则，通过设定本土制造与零部件比例门槛，推动关键产业链回流欧洲。

塞茹尔内当时还称：“欧洲的独立是有成本的，但远小于依赖他人的成本。中国有Made in China（中国制造），美国有Buy American（购买美国货），加拿大有Buy Canadian（购买加拿大货）——欧洲也该站出来，为自己建立类似机制。”

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