“最大的不确定性：时间”

最近发生的一起鲜为人知但后果严重的事件，再次凸显出问题的严重性。

2024年2月25日晚，悬挂荷兰国旗的货船“Rapida”号撞上了德国西北部亨特河上的一座铁路桥，导致铁路交通中断。

于是铁路运营商德国铁路架设了一座临时桥梁，两个月后开通，结果7月份又被另一艘船撞上，铁路交通再次中断一个月。

虽然这些事件只登上了当地新闻，但却让北约手忙脚乱。

毕竟，这座桥位于通往北海诺登哈姆港的唯一铁路线路上，而该港口是当时北欧唯一获准处理所有运往乌克兰的弹药的码头。

在这两起事件中，安全官员都没有发现蓄意破坏的迹象。

尽管如此，弹药供应还是中断了数周，部分货物不得不重新装船。根据美国国防部提交的一份报告，美国驻欧洲最高军事指挥部不得不将货物转移到一个波兰港口。

“许多港口只有一条通往内陆的铁路，”德国下萨克森港首席执行官霍尔格·巴尼克（Holger Banik）说。“这是一个薄弱环节。”

亨特河上的受损铁路桥。它服务于德国唯一获准处理运往乌克兰弹药的港口。2024年的一起事故导致供应中断数周。

短期内，提高抗击能力意味着要充分利用现有的公路和铁路网。从更长远来看，德国政府的目标是到2029年在基础设施上投入1660亿欧元，其中超过1000亿欧元用于长期被忽视的铁路，并优先发展军民两用基础设施。

其实早在俄乌冲突爆发几天后，德国就开启了长达数年的战备工作，当时，德国时任总理朔尔茨公布了一项1000亿欧元的重整军备基金，并称该决定是一个“时代转折”。

同年晚些时候，德国联邦国防军成立了领土防卫指挥部，负责起草作战计划。

分析人士称，在与俄罗斯的潜在冲突中，德国将不再是一个前线国家，而是一个集结地。除了基础设施老化之外，德国还必须应对兵力缩减和无人机等新威胁。

“难民和援军将从相反方向涌入。这些人员的流动需要疏导，仅靠联邦国防军是无法做到的，尤其是在作战期间。”美国的德国马歇尔基金会跨大西洋安全倡议负责人克劳迪娅·马约尔（Claudia Major）说。

这意味着军方需要以前所未有的规模与私营部门和民间组织合作。

虽然新上任的默茨政府今年大肆宣扬一项5000亿欧元的国防开支计划，还宣布将设立“征兵登记制度”。但联邦国防军行事很低调，他们向医院、警察和救灾机构通报情况，与各州和高速公路运营商达成协议，并为军事车队规划运输路线。

德国要解决的问题还有很多。

文章称，和平时期立法的不足，也加大了德国防范破坏活动的难度，而破坏活动是作战计划面临的最大威胁之一。

此类破坏活动已在发生。近年来，从纵火到破坏电缆，数十起袭击事件都以铁路系统为目标。10月，慕尼黑一家法院判处一名男子入狱，罪名是代表俄罗斯计划破坏德国军事设施和铁路基础设施。

“德国如果成为北约的枢纽，那么封锁港口、切断电力、扰乱铁路，都是敌人的目标。”无人机制造商Quantum Systems公共事务主管保罗·施特罗贝尔（Paul Strobel）说。

Quantum Systems是德国最大、最成功的防务初创公司之一。施特罗贝尔说，该公司已向摩尔多瓦和罗马尼亚交付了数百架无人机，每天有数千架在乌克兰上空飞行。然而，到目前为止，该公司仅向联邦国防军出售了14架无人机。

一个主要原因是：过时的立法。出售给德国军方的无人机不能在建筑密集区上空飞行。法律还要求它们必须有定位灯。

“这在民用方面是有道理的，但在军事环境下却行不通。”施特罗贝尔说。

不过，德国军队对进展感到乐观。

“考虑到我们2023年初是从零开始的，我们对今天所取得的进展非常满意，”一位“德国行动计划”起草者说，“这是一项非常精密的成果。”

然而，正如最近的压力测试所示，要使该计划符合实际，还有很多工作要做。规划者们面临的最大不确定性是他们还有多少时间。

“威胁是真实存在的，”默茨9月份对商界领袖说。“我们没有处于战争状态，但我们也不再生活在和平时期。”

就在本月，德国防长皮斯托里乌斯在接受《法兰克福汇报》采访时渲染，俄罗斯可能在恢复军力后对北约东部成员国发动攻击，“最新观点认为时间可能是2028年”。

克里姆林宫发言人佩斯科夫警告称，皮斯托里乌斯的言论无助于“改善局势”，反而可能迫使俄罗斯采取预防性措施。

“此类军国主义论调在欧洲日益频现，俄罗斯不主张与北约对抗，但或被迫采取必要措施保障自身安全。”

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