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“基建周！”拜登又提中国…但这“缩水”法案，他妥协了多少？谁拿了好处？
最后更新: 2021-11-10 08:14:22等了数月的法案，都有些什么？
拜登表示将为这项通过的法案举办一场正式的签字仪式，“很快”就会签署。这项法案会在“两到三个月之后启动”，美国人将“很快看到效果”。
但由于民主党内部也出现分歧，另一项更为庞大的支出法案——也就是拜登“重建与发展”（Build Back Better）计划的投票被搁置。这项法案将在10年间支出1.85万亿用于医疗、家庭援助、应对气候变化等项目。中期选举“开局不利”，拜登用这种妥协换来了一个眼前的“胜利”。
而这个眼前的“胜利”，其实也已经等了太久。此前8月1日，参议院在周末加班后终于整出了一份约1.2万亿美元的《基础设施投资和就业法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）。观察者网翻阅文件发现，这份草案整整有2702页，单是看完目录，就需要翻将近20页。《纽约时报》用“庞大”来形容，毕竟这不仅是几个月谈判的结果，还是被压抑多年的修复国家摇摇欲坠基础设施的野心的产物。
在对几个修正案进行拉锯之后，8月10日，参议院终于通过该法案，随后递交众议院。
这份《基础设施投资和就业法案》由10名共和党人和民主党人共同起草，其中约4500亿美元是之前已经批准的资金；另外大约5500亿美元是新增的联邦投资，用于美国的道路和桥梁、水利基础设施、互联网等，这个数字比7月最初框架的5790亿美元有所下降。根据白宫的一份简报，其中主要包括：
道路、桥梁和主要交通项目：1100亿美元；
电力基础设施：730亿美元；
客运和货运铁路：660亿美元；
宽带：650亿美元；
清洁饮用水：550亿美元；
公共交通：390亿美元；
机场建设：250亿美元；
环境整治：210亿美元；
港口建设：170亿美元；
运输安全：110亿美元；
电动汽车基础设施：75亿美元；
零排放或低排放巴士：50亿美元；
重新设计或拆除划分社区的基础设施：10亿美元。
缩水前（左）缩水后（右） 图源：《纽约时报》
拜登做了多少妥协？
这项议案是拜登经济议程的重要组成部分，在今年3月白宫公布的是2.25万亿美元的方案，但共和党对这一方案大为不满，双方在国会一番拉锯后，方案被迫砍到1.7万亿美元。而最终在两院历时数月通过的法案，只有1.2万亿美元。
可谓理想很丰满，现实很骨感，可以看出，为了促成该协议，拜登被迫做出不少让步。观察者网查阅参议院8月初公布的2千多页草案，民主党妥协的地方包括减少对交通运输、清洁能源项目、铅管更换以及针对服务不足的社区的资助。
该协议要求投资1100亿美元用于道路、桥梁和大型基础设施项目，这一数额与今年6月两党通过的一项法案大致相同，但明显低于拜登最初在《美国就业计划》中要求的1590亿美元。据白宫的数据，美国约20%（27.8万公里）的高速公路和主要道路状况不佳，4.5万座桥梁也是如此。
此外，法案将提供390亿美元用于公共交通现代化，这低于早先两党协议中的490亿美元，也低于拜登最初希望投资的850亿美元。其中，用于清洁交通的资金是75亿美元，只占拜登最初设想的一半。拜登在竞选时曾承诺要建设50万个充电站，5年内为大约5万辆公交提供电力，他最初提出用于清洁交通的资金是150亿美元。现在看来，可以拿到的钱远远不够。
- 责任编辑: 鞠峰 徐蕾
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