（观察者网讯）又到了美国政府向国会“要钱”的时候了。

据美国有线电视新闻网（CNN）23日报道，美国政府的资金即将在9月30日“花完”。按标准流程，美国白宫管理和预算办公室（OMB）也在“关门日”的7天前，也就是昨天（23日）提醒联邦政府各部门，要为了在新冠疫情发生后的首次可能发生的“政府关门”做准备。

只是，美国政府如今正面临着棘手的债务上限问题。此前，美国财政部长耶伦也多次严厉警告称，债务上限问题可能引发债务违约，这将会导致“历史性的金融危机”。

目前，美国国会的两党议员们仍在就此问题进行“拉锯战”。尽管民主党掌控的众议院于21日通过了一项临时拨款和暂停债务上限的法案，但由于共和党参议员反对，且两党在参议院“势均力敌”，因此，美媒预计该临时法案接下来或将难以在参议院顺利通过。

普萨基称白宫正为政府停摆做准备 截图自白宫网站

“白宫将尽一切可能，减小可能发生的政府停摆对抗击新冠疫情、恢复经济以及其它事项所带来的负面影响。”据9月23日的美国白宫记者会实录，白宫发言人珍·普萨基（Jen Psaki）当天表示，“美国政府正开展工作以避免出现停摆的情况，因为其代价和破坏性都非常之高。”

“在这种情况下，美国白宫管理和预算办公室（OMB）通常会联系联邦机构，以了解他们是否为停摆做好了准备。”普萨基称，“只想提醒一下，我们还有时间来做好充分准备。”

CNN23日的报道称，“如果国会方面在9月30日前还没有通过额外预算拨款的提案，那么美国政府的停摆只是‘时间问题’。

CNN报道截图

“尽管提高债务上限对美国民众有现实的意义，但围绕它的斗争，似乎只是国会的政治游戏。”

CNN称，由民主党控制的美国国会众议院于21日晚以220票赞成、211票反对的结果通过了一项临时拨款和暂停债务上限法案，以确保联邦政府有足够资金继续运营到12月3日。同时还暂停联邦政府债务上限生效直至2022年12月，即允许美国财政部在这段时期内继续发债。

此后，该法案会被送交参议院审议。不过，该临时法案在参议院的命运将取决于共和党议员是否支持。

尽管在众议院这个民主党的“地盘”通过了该法案，但《纽约时报》分析称，在两党各有50个席位的参议院，该法案难以到达“通过”的门槛——需有60票同意。

CNN也称，一些共和党参议员认为此事应由民主党人“独自应对”（act alone），因此该法案预计将遭到这些“大胆的”共和党人的阻挠，导致法案难以顺利通过并可能由此引发联邦政府停摆。

预计美国参议院将在本周末对该临时法案进行表决。

“我们希望两党在国会能以合作的方式开展工作，以方便美国政府可以继续为需要帮助的美国人提供支援，同时避免灾难性的债务违约。”OMB的发言人阿卜杜拉·哈桑（Abdullah Hasan）对CNN说道，“与此同时，美国政府也需为可能到来的停摆做好准备。”

根据美国财政部的定义，债务上限是指美国政府根据国会授权为了履行现有法定义务而能够举借的债务总额，这些法定义务包括社会保障、医疗福利、军饷、国债利息、退税以及其他开支。一旦触及这条“红线”，意味着美国财政部借款授权用尽。

此前，美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet L. Yellen）多次就债务问题发出严重警告。

发出警告的美国财政部长耶伦 图自华盛顿邮报

早在9月8日，她就曾向美国国会发出警告，称财政部持有的现金和非常规措施很可能在10月耗尽，届时美国政府将无法履行其支付义务。耶伦表示，虽然财政部受疫情拨款等复杂因素影响还无法确定美国债务违约的具体时限，但留给美国避免“经济灾难”的时间已经不多了。

她同时还称，债务违约会对美国经济和全球金融市场造成“不可弥补的伤害”，哪怕最后仅仅只是“接近违约”都有可能造成一定程度的损害。

而在几天前，她再次在《华尔街日报》（WSJ）上撰文警告称如果美国国会不迅速提高联邦政府债务上限或暂停其生效，联邦政府将在今年10月出现债务违约，这会造成广泛的“经济灾难”。她认为一旦出现债务违约，那么在美国摆脱这场危机时，“也就会成为永久性的弱国”。

耶伦也同时表示，在特朗普执政期间美国国会曾在两党的支持下三度“悄无声息”地暂停债务上限，因此，这次也应该“没问题”。她说道，“国会应该会再次采取行动，但要尽快”。

美国历史上尚未出现政府债务违约，但在2011年，因国会共和党人拒绝提高债务上限导致美国主权信用评级被降级，从而引发金融市场动荡。

此前，美国政府也曾多次停摆或处于停摆边缘。

最近一次在2018年12月，由于国会为时任美国总统特朗普提出“美国与墨西哥边界筑墙”拨款问题陷入僵局，美国政府于是停摆了35 天，导致联邦调查局（FBI）“在线讨薪”，美国航天局（NASA）员工也在兼职扫厕所。

而在特朗普上任一周年的2018年1月，美国联邦政府也因参议院未通过临时支出法案，而被迫“关门”3天。此外，在2013 年，时任美国总统奥巴马 （Barack Obama） 也因美国医改问题引发部分政府部门关闭了16天。

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