我们已商定，在南萨哈林斯克、彼得罗巴甫洛夫斯克—堪察加、雅库茨克、哈巴罗夫斯克、布拉戈维申斯克、乌兰乌德、赤塔等地建设大学校园，为远东联邦大学建设第二校区，并在北极地区（摩尔曼斯克、阿尔汉格尔斯克）打造世界级校园。总而言之，我们将为民众获取优质、现代化知识创造一切条件。

当然，我们不仅要支持计划前来远东的人，更要支持土生土长于此、生活工作于此、用双手建设远东（进而壮大整个俄罗斯）的人们。

我们必须确保远东民众及其家庭的生活质量稳步提升。这是核心问题，也是构建未来型经济的基础。

未来10年，远东地区在住房可及性、城市环境、生态保护、社会事业等方面，必须达到高于全国平均水平的标准。

众所周知，为实现这一目标，我们已为22个远东城市及城市群制定了发展总体规划。这些规划涵盖城镇经济发展任务，旨在打造现代化、真正舒适的生活环境，包括更新住房与市政基础设施，建设公共空间、公园、林荫道、儿童游乐区及运动场地，推进社会事业现代化等措施。

总体规划已在逐步落地。截至目前，规划框架内已建成160多个项目，包括共青城的滨江步道与儿童科技园、乌兰乌德的体育场、纳霍德卡的室内滑冰场，雅库茨克完成了河岸整治、滨江步道建设与广场改造，堪察加州立医院也已竣工。当然，总体规划的成功实施取决于地方层面的协作效率，包括如何科学统筹覆盖多个市政单位的城市群管理工作。

共青城街景

我请政府与各地区同事在符拉迪沃斯托克城市群开展试点，测试此类协作机制。并在总结经验的基础上，于2030年前将其以法规形式固定下来。

在本十年结束前，远东和北极地区总体规划框架内还将新增600多个项目。在这些项目的建设过程中，无论是设计还是施工，都必须采用先进的解决方案。此外，为保障总体规划的资金需求，我们已商定在国家项目中设立专门服务于远东及北极地区总体规划的专项部门，并从社会领域、基础设施等相关国家专项规划的支出中划拨5%，用于总体规划项目实施。

我请财政部关注这个已确定的决策：相关工作固然需要细致梳理各类规划，但务必按5%的比例足额划拨资金，解决各地区面临的实际问题。

另外，在上届论坛上，我已指示为远东及北极地区城市总体规划设立专项国库基础设施贷款额度。到2030年，将有1000亿卢布用于这一用途，重点投入基础设施的建设与更新。

目前，各地区已在筛选相关项目，政府也在对项目进行研究。我要重点强调：这些资金是在远东地区现有“基础设施清单”工具之外额外划拨的，“基础设施清单”涵盖国家福利基金、基础设施债券发行、“市政基础设施现代化”与“住房”联邦项目融资等渠道。所有这些都将为远东地区住房建设发展做出重要贡献，为远东地区家庭提供更多住房。

2015年，远东地区住房竣工面积为290万平方米，而去年这个数字是470万平方米。这一增长得益于“远东街区”（Дальневосточного квартала）机制（为开发商提供优惠），更离不开“远东及北极地区抵押贷款”政策，贷款的初始利率仅2%，最初覆盖青年家庭、多子女家庭及“远东及北极地区公顷计划”的参与者。截至目前，该贷款政策已发放超过16.5万笔贷款。我们已将政策有效期延长至2030年，并将适用范围扩大至特别军事行动参与者、军工企业员工、医护人员及教育工作者，同时放宽了这些群体的年龄限制。

在此，我需特别说明：不仅教师，远东及北极地区的所有公立及市政教育机构的工作人员，都应有资格享受2%利率的抵押贷款。提请政府对相关法规进行相应修订。即便在当前情况下，这笔贷款的负担也完全可控，恳请落实这一要求。

我还提议，将“远东及北极地区抵押贷款”项目的适用范围从新房市场扩展至二手房市场，但仅限那些暂未新建住宅楼、开发商暂无房源供应的城市适用。当然，实施时需考虑二手房的建造年份与房屋状况。请同事们认真研究这一议题。

我们此前已就其他地区的类似问题展开过讨论，远东地区二手房市场显然也应适用这一优惠政策。若当地没有新建住房，民众该如何解决居住问题？请务必研究并落实这一决策。

住房问题是改善人口结构的关键之一。远东地区对生育第三个孩子的家庭提供额外补贴：全国统一标准为45万卢布，而远东地区为100万卢布，这一标准具有充分合理性。正是这些政策的协同作用，带来了我刚才提及的积极成果，也就是青年人口不断涌入。

该补贴政策最初在滨海边疆区推行，随后扩展至另外7个地区。目前，远东地区家庭生育第三个及以上孩子的比例，比全国平均水平高出约25%，这也是一个重要指标。由于这100万卢布补贴可用于偿还抵押贷款，我认为应将“远东及北极地区抵押贷款”扩展至所有抚养三名及以上子女的远东家庭。我要强调：政策要覆盖所有多子女家庭，不受父母年龄限制。此前我们曾设35岁的年龄上限，但如今35岁、40岁甚至更大年龄的女性仍在生育，愿她们健康顺遂。孩子越多，对我们越好。

当然，远东地区的家庭（尤其是有子女的家庭）应能便捷获取社会服务设施：诊所、幼儿园、学校、医院。在远东偏远城镇与居民区，应推行“企业主导建设”模式，具体而言，是由在当地实施大型投资项目、开展规模化生产的战略合作伙伴出资建设此类社会设施。

我想提醒大家：去年我们已商定建立一套便捷机制，允许企业在建设工厂的同时，先行自筹资金同步建设社会设施，建成后移交地区或市政部门，而企业的投入将通过企业未来运营后的税收返还予以补偿。

我请政府关注此事，伊戈尔·伊万诺维奇（伊戈尔·伊万诺维奇是俄罗斯国家开发公司的现任负责人），也请您保持关注。我们要与俄罗斯国家开发公司携手，广泛推广这一机制，包括动用预算中用于投资税收减免的资源，积极运用公私合作伙伴关系与特许经营模式等。

在此背景下，我期望俄罗斯国家开发公司能积极参与特许经营与公私合作机制的完善工作。具体而言，就是制定该领域的国家标准与融资模式，确保政府与企业在公益性项目中的合作条件公开透明、共识明确。这一机制并不复杂，也不会给财政预算带来过重负担，完全具备可行性。

尊敬的各位同事！

俄罗斯远东地区乃至整个亚太地区，正处于快速变革与蓬勃发展之中。我们必须保持积极变化的良好势头，优化国内经济结构，提升各领域技术水平，更高效地挖掘远东地区及全国的资源、生产、物流与科研潜力。

为此，我们需积极尝试、广泛推广敢于大胆创新的解决方案，并及时将其体现到法律法规、营商环境优化及民生改善工作中。

此类举措已在远东与北极地区证明了自身价值。我们将继续推进这些工作，根据民众需求、企业与地区发展需要调整方向，保障俄罗斯的国家利益。

当然，这项工作需要系统性、整体性的思路，需要前瞻性视野与战略眼光。我们既要树立远大目标，也要制定切实可行的实现计划。因此，我请政府在本届论坛结束后，于一年内制定并批准《远东联邦管区至2036年长期发展战略》。

远东与北极地区的工作任重道远，未来仍有大量任务等待我们完成。在此，我想特别向外国友人和尊敬的各位同事强调，我们向所有愿意参与这项事业的伙伴敞开大门。

感谢大家的关注。谢谢。

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