张仲麟：“五个一”政策引争议，中国民航有能力满足海外公民的归国需求吗？

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  张仲麟民航工作者，民航业评论员

若以三月底“五个一”政策执行之前的承载能力为上限，那么相较现有的全国每日平均入境四五千人，六月增加国际航班量预计将会使日均机场入境人数增加到约一万三千多人，低于前期日均入境人数，可以说完全在国内机场口岸的承受范围之内。

而在过去的两个月中国各个机场口岸也没闲着，不断在优化、提升对机场入境人员的防疫措施，并提升相应的配套设施以满足国际航班复航的需求。以任务最重的浦东机场为例，浦东机场将此前由摆渡车所改造的移动式核酸检测点改为在机坪空侧建立方舱式核酸检测采样室。

新建立的方舱采样室可以遮风挡雨，有正压式新风系统，还具备有44个采样工位，足够在确保生物安全的基础上高效开展入境人员核酸检测工作。作为模块化的方舱采样室，还具备极强的拓展性与复制性，可以根据需要进行扩建或者增设。

浦东机场在空侧增设的方舱采样点，极大的提升了检测采样的能力

而除了入境旅客采样能力的提升之外，浦东机场依然是执行极为严格的闭环管理。从飞机落地到入境旅客到达集中隔离点，严密的封闭式管理与转运流程确保了入境旅客除了工作人员之外不会接触到任何不相关人员。而现场工作的疾控、海关以及其他工作人员也均是全副武装，隔离服、口罩、手套、护目镜，一样不少，并且对工作场所进行高频率消毒，确保了现场人员的健康。从近期上海发布公布的境外输入性病例来看，平均两三天增加一例输入性病例，且均在严格的管控之下没有发生次生感染，用事实证明了目前的机场口岸入境防疫管控措施是安全可靠而又有效的。

同时需要强调的是，航班的增加也是服从于国家疫情防控的大局。增加哪些航线，增加什么班次，经由哪些机场入境均有着极为严密的考虑。在“外防输入、内防反弹”的指导思想之下，在复产复工的需求之下，相信民航局对于未来国际航班的增加会有着全盘考虑。

为何开辟客运包机绿色审批通道

而针对中国在美留学生及公民回国包机被美方限制一事，引发了中美两国对于美国航司恢复中美航线的争议。在中国航司一直在执行中美航班之际，美国航司想要恢复2月因为中国疫情而取消的中美航线。但中国民航局并没有批准美国航司恢复中美航线，其中主要原因还是出于疫情防控的考虑。

仍然在执飞中美航线的四大航，对于飞往中国的旅客有着极为严格的健康防疫要求。除了最为基础的机上全程带口罩之外还要在登机前进行测温，并且在登机之前的14天连续如实填写健康情况方能登机。而美国航司到目前为止依然没有强制要求戴口罩，仅仅建议戴上口罩，更没有国内航司一系列的防控措施。虽然外交部在3月31日起暂停持中国签证外国人来华，恢复航线后美国航司的中国航班上也多为中国公民，但这种松懈的措施无法满足国内的防疫要求，也因此无法轻易同意美国航司的复航需求。

在美国新冠疫情死亡人数突破十万之际，美国航司依然没有强制要求戴口罩

而复产复工客运包机相对于定期航班可以做到“一事一议”，唯有在满足中国的防疫要求后才会批准飞行，对航线以及乘机人员也必然会有一定的要求，缓解急需归国的中国公民需求。同时客运包机相比定期航班也更具有灵活性，可以根据不同人群的需求进行量身定制，作为“五个一”政策之外的补充，在可控的前提下满足需求提升运力。可以说是对境外中国公民的负责任的政策。

本文仅代表作者个人观点。
• 责任编辑: 吴立群 

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