张仲麟：“五个一”政策引争议，中国民航有能力满足海外公民的归国需求吗？

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张仲麟：“五个一”政策引争议，中国民航有能力满足海外公民的归国需求吗？
- 张仲麟民航工作者，民航业评论员
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2020-05-29 07:40:00 字号：A- A A+ 来源：观察者网

【文/观察者网专栏作者张仲麟】

近期大量中国海外留学生及中国公民在当前航班政策之下难以回国的情况引发了较大的舆论关注。5月27日，中国民航局副局长李健在接受中新社记者采访时表示，针对近期关注度较高的“五个一”政策（一个航司一个国家只保留一条航线，一周最多执行一班），目前最大计划航班量是134班，而在6月1日准备将航班量扩大到407班，以满足需求。

中国民航局也发布通知，将建立复产复工国际客运包机计划审批的绿色通道，以缩短时间。这些表态与措施一定程度上说明已经执行了两个月的“五个一”严控国际航班数量政策将会有所松动。

首先需要明确的一点是，民航局的航班政策一直是随着疫情防控形势的变化而动态调整的。从最早4个重点国家入境隔离到增加为8个、12个、16个、24个重点国家；将日本移出重点国家名单；所有入境人员都需要进行强制隔离；所有入境人员都需要进行核酸检测，直到最后实行“五个一”政策持续至今，可以看到的是政策随时都在改。而“五个一”政策实行到现在已经有2个月了，业内也早有将会在六月放松“五个一”政策的预期。虽然民航局并没有明确说明将放松“五个一”，在具体政策出台之前还将依然执行5月14日的通知，也即继续执行“五个一”。但结合复产复工包机计划审批绿色通道政策以及民航局副局长李健在采访中的表态，可以预计在六月份飞往中国的国际航班数量会增加不少。这相当程度上可以缓解海外中国留学生及其他中国公民急切的回国需求。那么随着入境航班的增加，是否会破坏疫情防控的大好局面？为何不是直接宣布放松“五个一”政策，而是开设客运包机审批的绿色通道？

航班的增加是否会影响疫情防控局面

目前对于放松“五个一”政策，网络上最大的担心还是在于是否会因为增加入境航班数量导致入境人员激增进而导致输入性病例大幅增加，并可能引发二次爆发。对于这一担忧笔者表示理解，毕竟俄罗斯由于对自欧美回国人员管控不力导致了俄罗斯疫情的大爆发。然而以笔者对国内机场入境检疫的了解以及前期笔者在一线从事防疫工作的经历来看，对此不必过多担忧。

在3月29日执行“五个一”政策之前，由于疫情在世界范围内的蔓延，全国各大机场口岸承受了相当的防输入性病例的压力。当时全国范围内平均每日约有2.5万人经机场入境，而其中近一半是自上海浦东机场入境。而在“五个一”执行之后，全国范围内平均每日入境人数约为四五千人仅为政策执行之前的五分之一，其中约一半在上海浦东机场。

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