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张军:华为、中兴出现在深圳,一点都不奇怪
最后更新: 2019-09-18 08:16:05【文/观察者网专栏作者 张军】
我清楚地记得,在20世纪80年代后期,包括在90年代初的一段时间里,总能听到一些声音,特别是经济学者对深圳经济特区的比较负面的评价和批评,甚至有些批评涉及中国的政治和意识形态问题,以至中央领导人和邓小平要出来发表意见平息这些公开的争议。不过,对这些问题的记述我准备放在下一节,当然我在下一节要记述的主要内容还是集中在经济学家之间的研究和争议上,而在本节,我想讨论一下深圳的试验在创新原有的计划管理体制和试验新的体制方面所作的贡献。
在我看来,这个贡献应该是深圳特区对中国经济转型的最大贡献。而有意思的是,40年来在对深圳的批评和质疑中大多数针对的却是它的产业结构和增长模式,忘却的是它在体制试验上的贡献。
在我自己的书柜里藏有多本关于深圳特区的研究著作。除了《中国经济特区史略》之外,还有一些在20世纪80年代中期出版的书籍,这些书籍大多数是写于80年代初,调查和总结深圳特区在体制改革和试验上的经验。
很多我的学生曾经在我的书柜里发现这些有关经济特区的文献资料时都会觉得奇怪,那个时候我怎么会对经济特区感兴趣呢?其实,在复旦大学读书期间,我并没有把深圳特区作为我的研究题目,一直到了90年代初去英国萨塞克斯大学(University of Sussex)之后,才对经济特区试验和沿海发展战略有了一些接触,因为那个时候我的指导老师华大伟(David Wall)先生正在从事关于中国特区和沿海发展战略的研究,我后面还会再来提到这些事情。
总之,因为有了这样一个需要参与特区和沿海发展战略研究项目的机会,我才不得不收集了一些早期的研究文献。现在看起来,调查和记录深圳特区体制创新试验的文献是非常珍贵的资料了。
我想,在当时的政治和经济局限下,深圳特区建设的一开始就必然遭遇整个经济管理体制的制约。尽管深圳作为经济特区,广东省制定了特区条例,但要执行这个条例,则需要创新体制,打破原来的管制,需要得到特区之外的旧体制在很多方面的容忍、让位和配合。深圳仍然要与它的上级主管部门,乃至中央部委打交道。所以,深圳在经济管理体制上进行的种种变革和对新体制的试验,一开始就对中国经济改革有了全局性的价值。事实上,深圳今天依然算是中国最市场化的经济体,像华为、中兴和万科这样的公司出现在深圳而不是上海,一点都不奇怪。
上图为建设中的深圳罗湖区,下图为2018年5月23日无人机拍摄的深圳罗湖区(图片来源:新华社)
深圳在经济管理体制上的改革和创新涉及很多方面。首先它需要创新融资制度;需要改变原来体制的投资管制;需要引进竞争机制;需要改革外汇管理体制;需要突破原来的土地管理和经营模式;需要允许和建立劳动力市场;需要政企分开;需要改革和建立新的行政官员治理;需要有地方的立法权;需要改变计划经济的工资决定和福利分配机制;需要改变商品的计划定价体制;需要引进新的激励模式。而深圳在这些方面对新体制的试验,对中国其他地区的经济体制改革和开放进程具有重要的参考价值。我们今天在中国经济中观察到的许多新体制,和流行起来的新规范,几乎都能在深圳找到它们的影子。
一个很好的例证,大概就是我书柜里藏着的谷书堂先生主编的《深圳经济特区调查和经济开发区研究》这本书了。这本书1984年由南开大学出版社出版,主编在前言中这样说:“今年四月,党中央、国务院又作出重大决定,继续扩大开放地区,把天津市列入了新开放的十四个沿海港口城市之中。因此,如何结合天津的实际情况,学习、借鉴深圳经济特区及其所属的蛇口工业区的经验,更好更快地兴办开发区,实现对外开放,便成了人们普遍关切的问题。基于这种客观情势,我们也先后分两批去深圳和蛇口,对其开发建设、经济管理体制、引进外资和技术、计划与市场、对内联合、劳动和工资、产品内销和外销、引进外资银行、物价和人民生活,以及典型企业等多方面的问题进行了实地考察。”
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- 责任编辑: 周雪莹 
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