-
袁野:替台湾出头!?澳大利亚打的什么算盘?
关键字: 台湾澳大利亚太平洋印太战略“太平洋升级战略”
“我的政府正在将太平洋地区重新置于应有的地位——澳大利亚的战略前景,外交政策,和最高级别的个人关系的前沿和中心……这是我们的后花园(patch)。这是我们负有特殊责任的地方。我们始终拥有,而且永远都会拥有。我们把后背交给彼此。我们不仅仅是合作伙伴,我们是太平洋家庭的成员。”
在2018年的APEC会议上,莫里森以上面这一段令人肉麻的话语提出了他的“太平洋升级(Pacific Step-Up)”战略。今年5月连任后,他再次强调,加强澳大利亚在印太地区的战略地位,将是他未来政府的首要任务之一。
这些都不止是说说而已。今年1月,莫里森成为数十年来首位到访瓦努阿图和斐济的澳洲总理;澳大利亚国防军司令迅速跟进,访问了瓦努阿图、汤加、斐济和所罗门群岛,外交部长朱莉•毕晓普更是忙碌非常。大选后,他任命亲密盟友亚历克斯•霍克领导新成立的太平洋和国际发展部,后者随他一同出访了所罗门群岛。4月公布的2020年预算案也强调了澳大利亚的重新重视:
面向太平洋岛国的ODA较2019年增加8%至14亿澳元,占外援总支出的35%,为近30年来的最高比例。在ODA整体减少的情况下,面向太平洋的部分却在增加。毕晓普表示,政府计划在未来五年内逐步将ODA占GNI的比例增加至0.33%。澳大利亚还增加了派驻库克群岛、法属波利尼西亚、马绍尔群岛、纽埃和帕劳的外交人员。反对党工党也呼吁“重新关注太平洋”,表明这些措施是两党共识。
为了应对“一带一路”,澳大利亚也宣布要建立自己的基础设施投资银行。2018年11月,莫里森宣布将为太平洋地区推出价值20亿澳元的基础设施融资机制,拟定名为“太平洋投资银行(Pacific investment bank)”。此外,还将另外拨款10亿澳元用于澳大利亚出口融资与保险公司(EFIC)。
战略不仅包括混凝土,还少不了大炮。2018年11月,澳大利亚宣布和巴新在后者的马努斯岛(Manus Island)上建立一个联合海军基地,还签署了一系列关于防务和警务合作的协议。马努斯岛上本就有美国的隆布鲁(Lombrum)海军基地,将来可能演变成三国防务机制。巴新是西南太平洋最大的国家,且拥有丰富的矿产资源,若非该国5月下旬出现政治动荡,莫里森本想选择这里作为他的新任期首访之地。
澳大利亚的组合拳并非单打独斗,而是在美国“印太战略”指挥棒下起舞。不止是澳大利亚,华盛顿及其盟友都已经结束了对西南太平洋的“战略疏忽”。去年7月,美国国务院宣布了1.13亿美元的新资金,用于扩大印度太平洋地区的经济参与;9月,美国承诺加入太平洋区域基础设施基金,该机构旨在协调每年给予太平洋岛国的3.5亿美元捐赠;2018年年底,美国国会通过了“更好地利用投资促进发展(BUILD)”法案,这是一个600亿美元的计划,旨在刺激私营部门投资、以抗衡“一带一路”。
美国的介入从来不止于经济,外交和军事才是主角。美国战略与国际研究中心(CSIS)的报告称,中国的崛起及其在太平洋地区日益增长的影响力使得美国比第二次世界大战结束后的任何时候都更加关注该地区。这种关注最为明显的标志就是白宫决定在国家安全委员会(NSC)中新设一位负责大洋洲和印度-太平洋安全的主任,这一角色由亚历山大•格雷担任。美国高级官员对该地区的访问明显增加:今年早些时候,NSC亚洲事务主管马修•波廷格和格雷一起前往瓦努阿图、所罗门群岛和澳大利亚;五角大楼助理印度太平洋安全局局长兰迪•施里弗今年也访问了该地区,前文提到的帕特里克•墨菲亦是如此。今年5月,特朗普还成为史上第一位欢迎帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦领导人访问美国的总统。
与此同时,日本也在东南亚做出了重大承诺,通过其2000亿美元的质量基础设施合作伙伴关系,推动高标准、高影响力的基础设施投资。东京还加深了与太平洋岛国的投资、援助和伙伴关系,在萨摩亚建立了气候变化中心,增强其地区外交存在,并增加向该地区派遣的商业代表团的数量。
新西兰将其对太平洋邻国的援助放在首位。2018年春天,总理杰辛达•阿德恩签署了“太平洋重置(Pacific reset)”法案,宣布未来4年新西兰外交预算增加7.14亿新西兰元,在该地区增加发展援助和外交存在。她的右翼副总理兼外长温斯顿•彼特斯更是活跃,在莫里森出访后不久,他也将到访所罗门群岛。
这份名单同样也在增加。法国、印度、韩国、英国和台湾地区都对西南太平洋表示了兴趣。至于澳大利亚,显然将在这场博弈中发挥主导作用。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-06-06 09:27:53
-
美农民信心跌至3年最低:8成认为当前投资“坏时机”
2019-06-06 09:18 美国经济 -
加方称中国将检查“所有加拿大肉类集装箱”
2019-06-06 08:33 食品安全 -
英国王储超时75分钟谈气候,特朗普还是甩锅中印俄
2019-06-06 08:27 特朗普 -
金正恩严批主创人员后 大型团体操观赏项目被暂停
2019-06-06 07:28 朝鲜现状 -
中俄两国元首签署两份联合声明
2019-06-05 23:05 中俄关系 -
违约后,德银没收20吨委内瑞拉黄金
2019-06-05 22:39 拉美左翼 -
收到新帽子后:还是丘吉尔戴好看
2019-06-05 22:33 特朗普 -
被指“通中”,赵小兰反击
2019-06-05 22:17 海外华人 -
中俄关系将升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”
2019-06-05 21:15 中俄关系 -
刚“抄”完记者家,澳警方又突袭了ABC总部
2019-06-05 20:51 -
驻加大使即将离任?外交部回应
2019-06-05 18:32 中国外交 -
“抗议?不存在的!他们那是欢呼”
2019-06-05 17:45 特朗普 -
熊本熊落选东京奥运火炬手,原因有点好笑
2019-06-05 17:04 日本 -
大妈怒扎“特朗普宝宝”,被抓了
2019-06-05 17:02 特朗普 -
习近平抵达莫斯科 开始对俄罗斯进行国事访问
2019-06-05 17:00 中俄关系 -
枪击案发生时躲起来 这名校警被捕了...
2019-06-05 16:48 观网看片 -
东京奥运会禁止观众上传照片视频到社交媒体 网友:视觉日本?
2019-06-05 16:34 日本 -
担架里的老太:是不是来救我的??
2019-06-05 16:25 观网看片 -
“迄今为止,中国从未针对过苹果”
2019-06-05 16:21 大公司 -
为掌权,他要以色列学伊朗搞“性别隔离”?
2019-06-05 14:30
相关推荐 -
“普京突然对我们说,这就是中国成功的原因” 评论 89英国议会正式解散,工党时隔14年将重新掌权? 评论 90解放军机器狗火了,“中国实力增强的最新迹象” 评论 522习近平:中东是一片发展沃土,战争不能再无限继续 评论 90国家安全部:稀土变“西土”?妄想! 评论 234最新闻 Hot
-
英国议会正式解散,工党时隔14年将重新掌权?
-
他又炒作:对中国,我们已经很努力了
-
解放军机器狗火了,“中国实力增强的最新迹象”
-
“极好的消息,中国又解除部分禁令”
-
“惊讶、失望!几天前美国说得好好的…”
-
岸田解释:这两个汉字是“解衣”,出自《史记》
-
美第一夫人官宣,美国熊猫迷们激动坏了
-
对他做出“最高处罚”后,法国议长被扒出一张旧照片…
-
“拜登是普京的走狗”?骂完又秒删
-
“若重返白宫,特朗普正考虑让马斯克担任政策顾问”
-
“高度敏感、先搞选举”,欧盟推迟对华关税决定
-
以战时内阁成员:拉法本来是个战术问题,内塔尼亚胡把它搞复杂了
-
在以军炮弹上写了这句话,黑利惹众怒
-
四国元首同期访华,阿拉伯国家为何如此重视这一论坛?
-
“如果这意味着开放,而不是为了选举,古巴政府不会阻碍”
-
“太过依赖印度,尼泊尔努力40年无果,中国出手了”
-