-
袁野:替台湾出头!?澳大利亚打的什么算盘?
关键字: 台湾澳大利亚太平洋印太战略“我不给援助,也不许你给”
长久以来,澳大利亚一直将南太平洋视为禁脔。历史学家内维尔•梅尼曾写道:当它还是殖民地时,澳大利亚就决心确保西南太平洋仍为“盎格鲁-撒克逊的内湖”。这催生了美国门罗主义的澳大利亚版本:阻止任何未结盟的外国势力在该地区获得重大影响力,是澳大利亚战略学说的核心组成部分。
在此次出访前夕,莫里森就发表声明称:“太平洋地区是澳大利亚战略前景的中心和前沿。”他表示,此次访问发出了“一个非常清晰的信号”,“这是为了重申我们对太平洋崛起计划、对我们的太平洋大家庭的承诺。”
虽然澳大利亚近年来政局动荡、总理更迭频繁,但这种战略思想倒是一以贯之。2018年11月,莫里森在其担任总理后的第一次外交政策演讲中,就将太平洋地区定性为“家庭”,“因为历史、地理上的接近和共同的价值观,澳大利亚作为一个安全和发展伙伴具有天然优势”。此次出访,他也表示:“所罗门群岛是我们太平洋家族中最亲密的成员之一。”
但自二战结束以来,除了苏联在20世纪80年代的短暂尝试,的确没有过任何未结盟势力染指过西南太平洋,所以澳大利亚也就没怎么感受到“保卫后院”的压力。在去年11月的演讲中,莫里森便检讨:“澳大利亚不能把它在西南太平洋的影响力视为理所当然,但我们经常这样做。”
总体而言,澳大利亚并没有好好打理自己的“后院”,对“家庭成员”的福祉也漠不关心。过去几十年里,澳大利亚的对外援助一减再减:20世纪60和70年代,该国官方发展援助(ODA)占国民总收入(GNI)的百分比约为0.65%,而到了2013年工党政府下台前,这个数字下跌到0.37%,联盟党上台后更是大砍一刀,跌至0.22%,对外援助仅占政府总支出的1%左右,是“最不慷慨”水平。这些援助中,只有三分之一投放在太平洋地区。《卫报》感叹:自2013年上台来,联盟党政府已经削减了110亿美元的援助,“澳大利亚作为援助捐助者的表现,以及我们作为可靠伙伴的声誉,近年来已大大削弱”。其他前殖民宗主国,如美国、欧盟和法国的吝啬程度也大同小异,对太平洋国家的援助总额在2011年至2016年期间萎缩了20%。由于私人投资者担心风险、还觉得没钱可赚,西方国家在基础设施建设方面更是乏善可陈。
这些都导致南太平洋岛国虽然资源丰富,但仍深陷贫穷。所罗门群岛2017年的人均GDP只有2426美元,巴布亚新几内亚2488美元。所罗门群岛的互联网普及率仅10%,因为没有光缆,只能依靠昂贵的卫星技术上网。巴新的人口中,只有13%与该国的电网相连。由于太平洋岛国都是小国寡民,又分散在众多的岛屿和大片海洋上,政府提供基本服务既困难又昂贵,所以领导人们对任何外部援助都举双手欢迎。
中国的援助堪称雪中送炭。2014年,中国还是西南太平洋地区的第四大捐助国,落后于澳大利亚、美国和新西兰。但随着中国援助的稳定增长和前三名的纷纷削减,到2018年,中国已经一举跃升为年度最大援助国,2017年承诺的援助额(40亿美元)已经是澳大利亚(8.15亿美元)的四倍。中国最大的援助对象是巴布亚新几内亚,包括35亿美元的国家公路项目,以及农业工业园区、水电项目和医院。
三分之二的中国援助用于道路等运输项目,相比之下,澳大利亚的援助则主要花在政府和民间组织(35%)、多部门/跨部门(15%)、健康(14.4%)和教育(14.4%)等“软实力”之上。《澳大利亚人报》就悻悻地称:“也许中在太平洋地区有更宏大计划的最有力证据就是它经常投资于岛国想要的项目,尽管这从经济角度看是没有意义的。华盛顿沮丧地看着北京投资数百万美元用于开发萨摩亚的体育设施,包括其国家体育场,使得它可以举办太平洋运动会。”
毫不奇怪,越来越多的太平洋国家渴望加入“一带一路”。巴布亚新几内亚,库克群岛,斐济,汤加,瓦努阿图,萨摩亚和纽埃都已经与中国达成协议,这个名单还在增加。
于是澳大利亚杀了出来。2017年,堪培拉取代华为,成为连接所罗门群岛、巴布亚新几内亚和澳大利亚的海底光缆的建设者。2018年,澳洲朝野又联合行动,热炒了所谓“中国在瓦努阿图建设军港”的谣言。这还只是个开始。
-
本文仅代表作者个人观点。
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:吴立群
- 最后更新: 2019-06-06 09:27:53
-
美农民信心跌至3年最低:8成认为当前投资“坏时机”
2019-06-06 09:18 美国经济 -
加方称中国将检查“所有加拿大肉类集装箱”
2019-06-06 08:33 食品安全 -
英国王储超时75分钟谈气候,特朗普还是甩锅中印俄
2019-06-06 08:27 特朗普 -
金正恩严批主创人员后 大型团体操观赏项目被暂停
2019-06-06 07:28 朝鲜现状 -
中俄两国元首签署两份联合声明
2019-06-05 23:05 中俄关系 -
违约后,德银没收20吨委内瑞拉黄金
2019-06-05 22:39 拉美左翼 -
收到新帽子后:还是丘吉尔戴好看
2019-06-05 22:33 特朗普 -
被指“通中”,赵小兰反击
2019-06-05 22:17 海外华人 -
中俄关系将升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”
2019-06-05 21:15 中俄关系 -
刚“抄”完记者家,澳警方又突袭了ABC总部
2019-06-05 20:51 -
驻加大使即将离任?外交部回应
2019-06-05 18:32 中国外交 -
“抗议?不存在的!他们那是欢呼”
2019-06-05 17:45 特朗普 -
熊本熊落选东京奥运火炬手,原因有点好笑
2019-06-05 17:04 日本 -
大妈怒扎“特朗普宝宝”,被抓了
2019-06-05 17:02 特朗普 -
习近平抵达莫斯科 开始对俄罗斯进行国事访问
2019-06-05 17:00 中俄关系 -
枪击案发生时躲起来 这名校警被捕了...
2019-06-05 16:48 观网看片 -
东京奥运会禁止观众上传照片视频到社交媒体 网友:视觉日本?
2019-06-05 16:34 日本 -
担架里的老太:是不是来救我的??
2019-06-05 16:25 观网看片 -
“迄今为止,中国从未针对过苹果”
2019-06-05 16:21 大公司 -
为掌权,他要以色列学伊朗搞“性别隔离”?
2019-06-05 14:30
相关推荐 -
载伊朗总统直升机硬着陆,多方发声 评论 68伊朗总统乘坐的直升机硬着陆,美方密切关注 评论 270沙利文见沙特王储,讨论美沙安全协议“半定稿” 评论 126美国享受中国廉价商品的时代要终结了? 评论 265内塔尼亚胡遭以战时内阁成员下“最后通牒” 评论 93最新闻 Hot
-
载伊朗总统直升机硬着陆,多方发声
-
“哈梅内伊接班人”下落不明,伊朗下一步怎么办?
-
他宣称:必须睁大眼睛紧盯中俄,威胁我们生活
-
伊朗总统乘坐的直升机硬着陆,美方密切关注
-
美媒探访莫斯科,发现全城都是这个词
-
“菲佐脱离生命危险”
-
沙利文见沙特王储,讨论美沙安全协议“半定稿”
-
美国享受中国廉价商品的时代要终结了?
-
美方坐不住:中方维护硅谷巨头的海底电缆,不放心啊
-
内塔尼亚胡遭以战时内阁成员下“最后通牒”
-
“至少一代人不会把西欧视为合作伙伴”
-
换一种方式,让国宝“回家”
-
对抗中国?菲律宾加购5艘日本大型巡逻船
-
“我讨厌‘一带一路’,因为这绝妙的构想不是我们提出的”
-
斯洛伐克总理菲佐遭枪击后,他收到死亡威胁
-
12月6日前裁决,TikTok和美司法部要求法院启动快速通道
-