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杨凯生:金融业的对外开放 ,拉开了一个新的大幕
关键字: 金融业对外开放外资银行银行股权国有银行保险公司金融监管说白了,在企业增资扩股的过程中,只要我们能够及时地跟进,不主动地出让我们的股权,那么别人是无法从我们手中获得控股权的。
第二点,现在我们打开了大门,除了入股以外,外资还可以直接来设立分支机构,设立分行或者子银行,或者设立分公司或者子公司,这个会不会影响我们的安全?
在此有必要介绍一下我们加入WTO之后十多年来,几大银行股份制改造以来,外资进入中国市场的情况。
现在外国银行在中国开设分行的银行有122家,设子行的有39家(设立独立法人子行的39家)。
例如美国,就有五家银行在中国大陆设有分行,富国银行、美国银行、纽约梅隆银行、北美信托、道富银行在中国设有分行。在上海和北京大家都可以看到它们的牌子。
还有两家是设立独立法人的子银行,就是花旗和摩根大通,算下来,美国一共有7家银行在中国设立分行和子行。
2010年,外资银行(包括美国的银行)市场占比是1.85%,2011年是1.93%,2012年是1.82%,2013年是1.73%,2014年是1.62%,2015年是1.38%,2016年是1.29%。2017年的数字我还没有查到,还没有统计出来。
(图片来源:Finance_Talks)
这个数字除了2011年略有上升以外,其他时间是一直在下降的,这个大概和中国银行业这两年的资产扩张比较快是有关系的。
这起码可以提示我们,外资银行、外资金融机构要进入中国这样一个陌生的市场,他们需要做很多工作,要真正了解熟悉当地的文化,如何真正的让当地的客户了解他们、熟悉他们、认可他们,真正地知晓当地的社会运行和经济运行的状况,包括他们的管理人员怎么能够和本地员工融洽相处,是需要一个阶段的,并不是那么十分容易。
还有一点,这十多年我们开放的程度还不够高,现在开放程度高了,会不会情况有变化?
这次开放的业务范围确实扩大了,比如说开放的币种和区域。我们当然乐见其成,希望他们和我们在这个巨大的市场上一起竞争。
以东欧为例,这些国家和社会转型以后,把所有的银行全都卖了。所以现在捷克、波兰,等已经看不到他们本土原有的银行了——全卖给了外资。
就像总书记所讲的,安全审查机制、第二道防线是我们工作的重点。如果我们把股权比例理解为是第一道防线的话,应该有第二道,乃至第三道防线。
比如说股东资格的审查、高管任职的资格审查、日常经营行为的监管、日常的关联交易的限制等等,都应该也都会在防控风险方面发挥它应有的作用。
现在我们对外宣布叫中资、外资一视同仁,这也就意味着并不是仅仅对它开放。
另外我们宣布,要持续审慎监管。有关方面在扩大开放的同时,也是在努力地想把总书记所说的第二道防线设置好。
最后一点,我们现在的风险点到底在什么地方?
去年金融工作会议上,总书记对我们现在面临金融风险说了一句话,有八个字:格外小心、审慎管理。当时他一口气列了八个风险非常高的方面,需要格外注意。
比如说金融杠杆率、流动风险高、信用风险高、影子银行风险高、金融违法犯罪的风险高等等,第五条是外部冲击的风险高、房地产泡沫风险高、地方政府隐性债务风险高、部分企业债违约风险高等等,一共八点。这就说明中央实际上对金融风险的严重性是有充分的估计的。
总书记说,我们要搞金融创新,但不能乱创新,不能搞偏离实体经济需要、规避监管的创新,不能盲目扩张金融机构,更不能搞庞氏骗局,要加强对金融创新的风险评估,不行的坚决不能搞。
一般工商登记注册企业一律不得从事或者变相从事法定金融业务,谁都不能无照驾驶。金融业务是牌照业务,你要办什么业务你就要申领牌照,除了机构设置要有牌照以外,业务也要经过准许。
在4月2号的财经领导小组会上,总书记关于金融风险还讲了两点:一个是野蛮生长的金融控股集团,一个是违法违规的集资问题。这两点是当前的主要风险所在。
讲到野蛮生长的控股集团,总书记的话是发人深省的。
金融控股集团发展很快,既有民营的,也有国有的,还有互联网金融集团等。从过去一段时间看,民营金融控股集团情况最复杂,扩张也最快,全牌照经营信息不透明,金融风险较大,已经暴露出来的安邦、明天等机构体量巨大,经济和政治利益交织,风险和腐败问题叠加。习近平总书记很严肃地指出,要严厉打击严重违法违规的极少数。
同时讲了第二点风险,就是违法违规的融资行为。这个问题各地都不少,屡禁不止。总书记说,要坚决地打击,同时要引导好舆论。他还专门讲了互联网金融。
我国互联网金融快速发展,有不少已经蜕变为违法违规融资的平台,尤其是少数大型互联网金融公司,掌握了大量的数据资源和市场资源,有巨大的市场影响力,在国际上还有很高知名度,要及时立规矩,引导好。
总书记把我们当前中国金融市场所面临的风险已经点的很清楚,我想只要我们认真领会、贯彻落实好中央的要求,那么在这一轮的金融开放中把控好金融风险,是应该能够做得到的。
(中信改革发展研究基金会成立于2014年8月,以“坚持实事求是,践行中国道路,发展中国学派”为宗旨。目前中信基金会建立了包括160名咨询委员(资深研究员)和166名青年学会会员(研究员)共300多名科研人才的研究平台。中信改革发展研究基金会自2014年8月成立以来,共开展课题研究178项,举办各种研讨会及座谈会90次,举办“中信大讲堂·中国道路”系列讲座40期,改版发行《经济导刊》50期,出版中国道路丛书25部,在咨政建言、理论创新和引导舆论等方面取得丰硕成果,并于2017年9月成为国家高端智库建设培育单位,并将“国企改革、国民经济、国家战略和经济理论”作为主攻方向。)
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- 责任编辑:武守哲
- 最后更新: 2018-05-25 07:04:26
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