-
翁鸣江:权利的盛宴——《民法典》对私权利的保护和界限
最后更新: 2021-01-04 08:30:28导读2021年1月1日起,《民法典》生效。这是新中国成立以来,首部以“典”命名的法律。所以从其名称就能看出,《民法典》的地位非同寻常。很多学者认为,《民法典》是社会主义市场经济的最基本大法。《民法典》即将带来一场、可以由我们每一个公民享用的“权利的盛宴”。
为了更好地理解《民法典》对我们的作用和意义,观察者网特邀环球律师事务所的翁鸣江律师进行了一系列关于《民法典》话题的讨论。观察者网岑少宇主要从普通公民的立场和角度提问和发言,翁鸣江则更多是从法律学界的立场和角度进行探讨分析。希望这些抛砖引玉的讨论能够给大家启发。
书店工作人员在展示架上摆放《中华人民共和国民法典》。 中新社辽宁分社 于海洋/摄
观察者网:《民法典》是一部很重要的法律,不过,如何理解法律界一些朋友的看法?他们动辄说民法是“万法之母”,抑或把《民法典》在法律体系中拔到一个很高的位置。譬如,很多学者认为《民法典》是保障人民的权益、体现人文关怀的、最基本的“权利之法”。我很想知道原因是什么。
翁鸣江:“宪法是万法之父,民法是万法之母”,这确实是法律学界的普遍观点。宪法主要是从公权力的角度出发,作为一个国家的最基本大法,所有其他法律都基于宪法衍生、任何其他法律都不可以与宪法相抵触。相比之下,民法主要是民事主体(企业和个人等)私权利的基本保护法。民法传统中的私权利观念和自由精神构成了人权保障、有限政府、权力制约等等法治的基本理念,甚至很多宪法意识和制度也是来源于民法传统。从这个角度来说,民法就是万法之母,在一个国家法律体系中的地位应当仅次于宪法。
民法典的重要意义还可以从欧洲人对拿破仑和希特勒的评价来侧面分析。同样都是失败的侵略者,但拿破仑通常都会被视为是欧洲人的英雄。一个重要的原因,就是因为拿破仑曾经在他侵略的国家大力推行法国民法典。这部法典是人类历史上第一次把人权宣言中关于财产权、名誉权等基本人权概念化、具体化,从而第一次把自由和平等的思想带到了欧洲和整个世界。在一定程度上,通过民法典的赋权,拿破仑甚至让其被侵略的国家和地区的人民感觉到他们是被“解放”了,而不是被侵略和征服了。
观察者网:但是,对我们中国来说,在《民法典》颁布之前,中国现行有效的《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《物权法》、《合同法》、《侵权责任法》等等,都已经是能够比较全面保护企业和公民权利的民事法律,也应该都能体现你所说的自由和平等的法治精神。所以,这部《民法典》和之前其他民事法律相比,到底有什么特别之处?
翁鸣江:我想法学界之所以把这部《民法典》看得这么重要,还不完全只是法学界内部的自嗨。特别是中国作为社会主义国家,过去颁布的很多民事法律,受到前苏联民法体系的影响很深。这也直接导致我们国家之前的民事法律,对企业和个人的私权利保护,多多少少还是有些遮遮掩掩。
比如,之前的《民法通则》等很多法律中,都有明确原则性规定,民事活动不得“扰乱社会经济秩序”,而且要“等价有偿”等等。这些传统计划经济的要求,其实都是对社会主义市场经济的自由(私法自治)、平等、诚信原则的不必要干涉,对私权利的保护都是非常不利的。所以,现在这些落后于时代的规定都在新的《民法典》中被明确废除了。
再比如,之前的很多法律中规定,只有“合法的民事权益”才受法律保护。相比之下,新的《民法典》中明确规定,“民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护,任何组织或者个人不得侵犯。”换而言之,“民事主体的人身权利、财产权利等”本身就是合法的,也是受保护的权利。这对企业和个人私权利的保护,无疑是有划时代的进步意义。
特别是,《民法典》的这样的规定,意味着我们不需要再自证所持财产的合法性,而把证明非法的举证责任放到了公权力机关或其他第三方。除了国家工作人员还有巨额财产来源不明罪的考量之外,这一规定在某种程度上也是对企业和个人的过去和将来所得的财产合法化和除罪化。
观察者网:但《民法典》中这些对私权利保护的规定,有可能被某些人认为是在呼应“私人财产和权利神圣不可侵犯”的资本主义传统价值观?因为理论上,西方自由主义意识形态的根本出发点就是个人权利至上,认为个人权利高于社会利益和国家利益,削弱后者的价值与意义,甚至进而否认集体利益和集体意识的存在;也就是他们西方常说的“风能进、雨能进,国王不能进”。
而且这种“私产不可侵犯”的观念,似乎早已产生了实质后果。譬如最近广州海珠区海珠涌大桥在建设过程中,建设单位刻意绕开的一座在路中央的居民住宅,意外成为“网红打卡地”。虽然从某种程度上看,中国各地普遍存在的钉子户现象,确实是对个人财产权利的尊重,也显示了法治和社会文明程度的提高。但是从社会公共利益的角度,类似“桥中楼”或“路中楼”的出现,不仅增加了公共绕道建设的成本;路面弯道的增加也给城市交通安全带来了隐患,增大了交通事故发生的概率。
海珠涌大桥的“海珠之眼”(图片来源:微博)
按照你的观点,如果随着《民法典》的生效,企业和个人的私权利以后就是“任何组织或者个人不得侵犯”,那这是不是意味着类似钉子户之类的把个人利益置于公共利益之上的行为,将来在中国会越来越多呢?类似这样明显是个人和公共利益双输博弈的结果,难道就是中国法治社会所希望达到的目标吗?
翁鸣江:我想澄清一下,中国是社会主义国家,所以“私权神圣”的概念在现行制度下是不可能存在的,也完全没有必要存在。《民法典》强调私权利“任何组织或者个人不得侵犯”的目的,首先其实是要划清私权利和私法自治的边界,避免公权力对私权利的侵犯。
传统上,过去有时候有些地方政府和权力机关对企业和个人私权利的干涉,可能是非常简单粗暴不讲道理的。譬如有的地方搞禁止养猪的时候,行政命令就是搞一刀切,所谓“发现一个、清理一个、查处一个”,几乎不给任何现有养殖场留生路。又如,西南地区某县曾颁布过一个《XX县规范操办酒席管理办法(试行)》,该《管理办法》第4条规定:“复婚不准操办酒席;双方均为再婚的不准操办酒席。”再有,前些年新闻里经常反复报道的政府乱收费现象等等。
类似上述种种的不合理甚至不合法的规定之所以能够出台,说明我们国家过去对私权利保护的重视还是严重不够的,而且,老百姓手里也没有很好的能够在这些情况下对抗公权力的法律武器。这样一来,一方面,有个别立法、公务和执法人员会跨越公权力的边界去立法和执法;另一方面,也有些企业和公民个体漠视权威,滥用私权利,甚至暴力抗法;最终导致官民对立甚至官民冲突。您所说的钉子户和暴力拆迁问题,就是公权力和私权利之间对立冲突的典型事例。
所以,《民法典》的作用之一,就在于定分止争。通过对公权力与私权力的各自界限的厘清,这样不仅可以约束与规范公权力的立法、执法行为与司法行为,也可以引导与纠正每个公民和企业的个体行为,体现私法自治。
再回到钉子户问题,我们究竟应该怎么理解钉子户的房产就是“风能进、雨能进,国王不能进”这样的观点?如果我们把这里的“国王”理解为“公权力”,那我想这句西方法谚还是有一定进步意义的。但是,如果我们把这里的“国王”理解为“公共利益”的话,那我认为这句法谚就是有明显错误的。
根据《民法典》第一百一十七条规定,“为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序征收、征用不动产或者动产的,应当给予公平、合理的补偿。”换而言之,私产并非“神圣不可侵犯”,只要为了公共利益的需要,通过正当法律程序和公正的补偿,就可以进行强制征收和剥夺。所以,我理解未来钉子户的问题可以通过法院的司法介入,在确定公平合理补偿之后,进行征收和拆迁。这样也可以避免您所提到的公共利益和私人利益双输的问题。
说到底,在世界上任何国家,私权利的保护都不是绝对的,也不是无限度的。《民法典》在这方面的规定是世界上所有国家都能普遍接受的原则。譬如美国宪法第五修正案也有类似规定,“不经正当法律程序,不得被剥夺生命、自由或财产;没有公正的补偿时不得为公共用途征收私产。”换句话说,私权利本身就是可以被合法剥夺或征收的。
标签 民法典-
本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫 
-
大道不孤,天下一家
2021-01-04 08:28 -
媒体谈超千家房企跨界养猪:还需审时度势,控制风险
2021-01-04 08:28 大公司 -
石家庄:迅速进入战时状态
2021-01-04 08:27 新冠肺炎抗疫战 -
2020年 习近平这样引领中国
2021-01-04 08:22 -
为了实现这个目标,总书记也是拼了
2021-01-04 08:19 扶贫攻坚战 -
北京新增2例本地确诊、1例无症状感染者
2021-01-04 08:10 新冠肺炎抗疫战 -
国家卫健委:新增33例,其中本土13例
2021-01-04 08:09 新冠肺炎抗疫战 -
黑龙江新增确诊病例1例
2021-01-04 07:57 新冠肺炎抗疫战 -
中国外长连续第31年新年首访选择非洲释放哪些信号?
2021-01-04 07:09 中国外交 -
以更大气魄深化改革扩大开放——习近平主席二〇二一年新年贺词启示录③
2021-01-03 20:29 新时代新气象新作为 -
五幕“画报”感受总书记的2020
2021-01-03 20:19 新时代新气象新作为 -
港交所公告:戴志坚接替李小加职务
2021-01-03 19:31 香港 -
大连本轮疫情来源初步判定:5名码头工人运货时感染
2021-01-03 17:34 新冠肺炎抗疫战 -
专家:尚无证据证明病毒变异会使现有新冠疫苗失效
2021-01-03 17:07 新冠肺炎抗疫战 -
“每个人都了不起”!致敬与奋进中国同行的你我
2021-01-03 16:02 -
以习近平同志为核心的党中央领航中国为实现第一个百年奋斗目标而奋勇拼搏纪实
2021-01-03 15:49 -
“中国最强县”昆山工业总产值突破万亿元
2021-01-03 15:06 中国经济 -
辽宁沈阳新增3例本土确诊病例
2021-01-03 14:49 新冠肺炎抗疫战 -
大连:严厉批评涉事社区书记
2021-01-03 14:39 新冠疫情与百年未有大变局
相关推荐 -
最新闻 Hot